節(jié)約優(yōu)先 降低能耗   “十一五”平均節(jié)能率應在4.4%左右

“十五”能源消費量增長8億噸標準煤

    “十五”期間我國能源發(fā)展的主要特點是隨著國民經(jīng)濟的持續(xù)較快發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化步伐加快，能源消費量增長較快，5年能源消費量增長8億噸標準煤；生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大；煤電油運仍然全面緊張，能源供應緊張是能源發(fā)展中的主要矛盾；國際石油價格持續(xù)高位震蕩，不斷創(chuàng)出新高，對我國經(jīng)濟產(chǎn)生了一定影響；石油凈進口數(shù)量迅速上升；能源開發(fā)、利用過程中引起的大氣環(huán)境、生態(tài)環(huán)境不斷惡化；能源與土地、淡水、礦產(chǎn)資源和環(huán)境狀況共同構成我國經(jīng)濟發(fā)展的制約因素等。

“十一五”平均節(jié)能率應保持在4．4％左右

    “十一五”規(guī)劃建議提出，實現(xiàn)2010年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低20％左右。這意味著“十一五”期間平均節(jié)能率應保持在4．4％左右，而“十五”時期為-1.6％；到2010年，能源消費總量應控制在25億噸標準煤左右，5年能源消費增量比“十五”時期減少一半；能源消費彈性系數(shù)(能源消費量年均增長率與GDP年均增長率的商)將由“十五”期間的1．2下降到“十一五”時期的0．4以下。

堅持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先的方針

  因此，“十一五”期間，必須改變過去高投入、高消耗、高污染的增長方式；轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量；以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走新型工業(yè)化道路；全面推行清潔、高效生產(chǎn)，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長方式。降低單位GDP能耗的途徑包括調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構、工藝結(jié)構和產(chǎn)品結(jié)構；提高技術水平；強化節(jié)能意識。

     在優(yōu)化、提升經(jīng)濟結(jié)構的同時，還應不斷調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構，保障能源供應安全。應繼續(xù)加強能源基礎設施建設，增加供應能力。在保護生態(tài)基礎上有序開發(fā)水電，積極發(fā)展核電，加快發(fā)展風能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源，走多元化發(fā)展道路，提高優(yōu)質(zhì)能源在能源總量中的比重。應建設大型煤炭基地，調(diào)整改造中小煤礦，降低煤礦事故，特別是大型事故的發(fā)生率，鞏固煤炭在我國能源中的基礎地位。．應實行油氣并舉，加強國內(nèi)石油天然氣勘探開發(fā)，增強石油戰(zhàn)略儲備能力，穩(wěn)步發(fā)展石油替代產(chǎn)品，保障石油供應安全。應加快西部地區(qū)能源開發(fā)，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢；增加西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)能源供應能力，促進區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

    總之，“十一五”時期我國應繼續(xù)堅持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先方針，為全面建設小康社會構筑穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔的能源供應體系，為國民經(jīng)濟的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進步提供能源保障。