在《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）》確定的11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和68個(gè)優(yōu)先主題中，能源列于首位，確定的27項(xiàng)前沿技術(shù)中包括4項(xiàng)能源技術(shù)

從最近幾年來出現(xiàn)的拉閘限電、油價(jià)飛漲，到最近一年之內(nèi)的《可再生能源法》的頒布實(shí)施以及配套措施的出臺(tái)，再到最近一段時(shí)期內(nèi)的煤電價(jià)格之爭(zhēng)，所有這些風(fēng)向標(biāo)均指向了事件背后的主角——能源。而在近日頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)中，能源又位列國(guó)家在未來15年大力發(fā)展的11個(gè)關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域之首。從市場(chǎng)的波譎云詭到政府的首位優(yōu)先，貫穿于能源背后的也許正如一位業(yè)界資深人士所評(píng)論的那樣：“能源問題能否得到妥善解決，直接關(guān)系到中國(guó)未來15年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更長(zhǎng)遠(yuǎn)地來說，關(guān)系到中國(guó)所確立的本世紀(jì)中葉跨人中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平這一目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)?！?/P>

為能源危機(jī)提供科技支撐

在《綱要》中，能源被列入11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域之首，工業(yè)節(jié)能、煤的清潔高效開發(fā)利用、可再生能源低成本規(guī)?；_發(fā)利用等5個(gè)未來能源突破點(diǎn)被列入68項(xiàng)優(yōu)先主題之中，有關(guān)專家表示，這與能源在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中舉足輕重的地位有關(guān)，也表明了國(guó)家要解決這個(gè)制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大瓶頸問題的決心。

與能源優(yōu)先相對(duì)應(yīng)的是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中能源問題的突出。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，大量高能耗企業(yè)的上馬，導(dǎo)致了我國(guó)目前能源供需矛盾突出、結(jié)構(gòu)不合理、能源效率低下。此外，由于一次性能源以煤為主，化石能源的大量消耗對(duì)環(huán)境更是造成了嚴(yán)重污染。能源問題可以說已經(jīng)牽動(dòng)著中國(guó)人乃至國(guó)際社會(huì)的神經(jīng)，能源的安全與清潔更是關(guān)系到經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)的安全。

“我國(guó)一次性能源的消費(fèi)量已居世界第二位，如果不進(jìn)行科技創(chuàng)新開源節(jié)流，我國(guó)2020年的石油對(duì)外依存度將超過55％，天然氣的進(jìn)口依存度將達(dá)25---40％。”對(duì)能源問題非常關(guān)注的清華大學(xué)原校長(zhǎng)王大中院士認(rèn)為，《綱要》將工業(yè)節(jié)能、煤的清潔高效開發(fā)利用、可再生能源低成本規(guī)?；_發(fā)利用列為優(yōu)先主題，將大型油氣田及煤層開發(fā)、新型核電站列入16個(gè)重大專項(xiàng)將為解決未來可能出現(xiàn)的能源危機(jī)提供科技支撐。

為可再生能源帶來發(fā)展機(jī)會(huì)

今年1月1日起，《可再生能源法》正式生效，僅僅40天后公布的《綱要》中又把“可再生能源低成本規(guī)?；_發(fā)利用”列為68項(xiàng)優(yōu)先領(lǐng)域之一，在國(guó)家風(fēng)能協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)秦海巖看來，這將從技術(shù)上為可再生能源能與常規(guī)能源進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)提供了機(jī)會(huì)。

“從‘八五’到‘十五’期間，國(guó)家也提出了發(fā)展可再生能源，但力度不夠，相應(yīng)的行業(yè)市場(chǎng)也沒有形成，但這15年為我們保留了一些行業(yè)專家，也出了一些成果。”秦海巖認(rèn)為，國(guó)家對(duì)可再生能源的發(fā)展給予的重視程度如何，對(duì)行業(yè)發(fā)展將有直接的影響。而這次《綱要》專門把可再生能源列入未來15年要大力突破的方向，說明了國(guó)家在能源危機(jī)下對(duì)可再生能源的重視，以及開發(fā)可再生能源的決心。

“《綱要》鼓勵(lì)在技術(shù)上要實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新，通過技術(shù)開發(fā)把可再生能源產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)起來，這將會(huì)是一個(gè)巨大的市場(chǎng)?！鼻睾r同時(shí)還表示，可再生能源列入優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域還傳達(dá)了一個(gè)信號(hào)，“國(guó)家將會(huì)在資金上給予支持，這對(duì)可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來說是至關(guān)重要的?！?/P>

采用先進(jìn)技術(shù)。引導(dǎo)全社會(huì)節(jié)能

《綱要》把節(jié)能優(yōu)先作為一項(xiàng)能源利用的重要原則提了出來。按照《綱要》的思路，在今后15年中，要堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先，降低能耗，攻克主要耗能領(lǐng)域的節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)，積極發(fā)展建筑節(jié)能技術(shù)，大力提高一次能源利用效率和終端用能效率。

節(jié)能要重視起來，這與我國(guó)能源效率偏低的情況有關(guān)。有關(guān)專家以2003年為例分析認(rèn)為，當(dāng)年我國(guó)GDP占全球的496，而實(shí)際上消耗了全球原煤產(chǎn)量的31％、鋼鐵的27％、水泥的40％，GDP能耗分別比美國(guó)、歐盟、日本等西方發(fā)達(dá)國(guó)家高2．3倍、4．5倍和8倍。從單位產(chǎn)品能耗與通用耗能設(shè)備的能源效率來看，我國(guó)能源效率偏低的情況就更加突出。

專家還表示，《綱要》把節(jié)能也列入優(yōu)先領(lǐng)域，并提出要加大節(jié)能技術(shù)的研發(fā)力度，這將為實(shí)現(xiàn)有效節(jié)能提供技術(shù)上的保障。除了依靠科技進(jìn)步來提高能效外，還要注重形成一個(gè)引導(dǎo)全社會(huì)節(jié)能的氛圍。

自主創(chuàng)新為能源未來提供保障

《綱要》表明，在未來15年，自主創(chuàng)新將成為貫穿我們國(guó)家科技工作的指導(dǎo)方針，也就是要從增強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新能力出發(fā)，加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。對(duì)于能源來說，自主創(chuàng)新也為中國(guó)能源的未來開辟了新的領(lǐng)域并在技術(shù)上提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

在《綱要》重點(diǎn)安排的8個(gè)技術(shù)領(lǐng)域的27項(xiàng)前沿技術(shù)中，氫能及燃料電池技術(shù)、分布式供能技術(shù)、快中子堆技術(shù)以及磁約束核聚變等4項(xiàng)先進(jìn)能源技術(shù)被列入其中。有關(guān)專家表示，能源科學(xué)和技術(shù)重新升溫，為解決世界性的能源和環(huán)境問題開辟了新的途徑，而未來能源技術(shù)發(fā)展的主要方向是經(jīng)濟(jì)、高效、清潔利用和新型能藏開發(fā)，《綱要》重視能源前沿技術(shù)的開發(fā)，這表明在能源危機(jī)的面前，我們國(guó)家將投入更大的資金，加大能源技術(shù)自主創(chuàng)新的力度。

國(guó)家風(fēng)能協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)秦海巖表示，作為瞄準(zhǔn)未來的前沿技術(shù)，這些能源新技術(shù)更多強(qiáng)調(diào)的是前瞻性、先導(dǎo)性和探索性。中國(guó)能源問題要解決，不僅要在常規(guī)能源開發(fā)技術(shù)上取得突破，更要跟上世界能源前沿技術(shù)的腳步，通過自主創(chuàng)新來解決能源問題。