履行公共服務(wù)職責。尊重歐盟成員國相關(guān)權(quán)力保證供給安全、競爭力和環(huán)境可持續(xù)性。遵守市場規(guī)則

歐盟3月14日宣布：歐洲理事會(歐盟的主要組織機構(gòu)之一)通過了一項新能源政策，成員國能源部長們在“2006年春季歐洲理事會”上達成了共識。

新能源政策出臺背景

促使新能源政策出臺的因素很多，如石油、天然氣市場的困難局面持續(xù)已久，尤其是對進口的依賴性不斷增加所帶來的困難局面；由此引起的能源多樣化的需求；氣候變化的影響日益顯現(xiàn)；人們需要提高能源市場透明度，并進一步將國家能源市場和接近完成的能源市場自由化相結(jié)合。這些挑戰(zhàn)日前在歐盟委員會的有關(guān)能源政策的《通訊》中重點列出。能源政策包括幾個方面，如可再生能源、生物質(zhì)能行動計劃、生物量行動計劃、能效和國內(nèi)市場業(yè)務(wù)。此外，八國集團在2005年、2006年表示對能源的關(guān)注，并與其他國家加強能源對話，這些也是促成新能源政策出臺的因素。

新能源政策的出臺也是對歐盟委員會綠皮書《歐洲可持續(xù)、競爭和安全能源策略》的一個響應。為了應對挑戰(zhàn)，能源部長們要求：賦予歐洲能源政策新的生命或能量，以提高歐盟政策的有效性，使歐盟成員國之間和不同政策領(lǐng)域之間相一致。

新能源政策基本原則要求歐盟成員國，在平穩(wěn)過渡到能源供給安全、增強競爭力和環(huán)境可持續(xù)性(三大支柱)方面做出貢獻；確保市場上的透明度和不歧視；遵守競爭規(guī)則；履行公共服務(wù)職責；尊重原生能源國家的主權(quán)；充分尊重成員國對能源調(diào)配的選擇。

新能源政策要求成員國評估各種能源對供給安全、競爭力和環(huán)境可持續(xù)性的貢獻，以及這些能源對歐盟能源供給的穩(wěn)定性和可持續(xù)性的貢獻。

能源供給安全

要求成員國繼續(xù)通過國內(nèi)外具體的行動確保供給安全。運行良好的國內(nèi)能源市場、足夠的聯(lián)系和進一步提高能效，促進可持續(xù)能源，這些都是減少供求差距的要素。成員國負有責任應對國內(nèi)能源需求和避免與歐盟乃至國際社會的現(xiàn)有機制的重復，在供給危機中確實采取有效節(jié)能措施和運行協(xié)調(diào)機制。成員國須促進當?shù)乜稍偕茉春吞岣吣苄Оl(fā)，進一步挖掘當?shù)乜稍偕茉吹臐摿Α?

增強競爭力

為達到能源安全目標，成員國需強化多樣性策略，完成網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。為了增強競爭力，成員國需改進跨邊界的交流，加快發(fā)展地區(qū)能源合作，促使地區(qū)能源市場融合于歐盟國內(nèi)市場。

促進環(huán)境可持續(xù)性

在歐盟內(nèi)部，鼓勵歐盟委員會今年提出雄心勃勃和切實可行的行動計劃，作為進一步提高能效的一個框架，確保能效仍然是歐洲能源政策的一個主要組成部分；歐盟有關(guān)方面須按時完成對歐盟排放交易計劃的檢查工作，進一步考慮到排放交易計劃作為達到氣候變化目標的一種手段的作用，從成本一效益出發(fā)考慮各種相關(guān)要素，其中包括競爭(尤其是能源密集型的企業(yè)的競爭)、改進長期的有關(guān)歐盟排放交易計劃(ETS)并已確定的事項、ETS的實施對供給安全的影響或效果、能效、能源市場和價格、能源結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟增長潛力和成員國的工業(yè)結(jié)構(gòu)，以及分析國家分配計劃。

此外，在歐盟范圍內(nèi)，成員國2010年以后將繼續(xù)開展可再生能源的開發(fā)，并通過促進電網(wǎng)的發(fā)展、“剪輯”行政官樣文章、確保行政工作的透明度和有效性、實施一些支持政策，從立法和行政方面為可再生能源項目的啟動減少障礙。

新政策還要求成員國進一步促進可測量的能效改進工作，特別是提高交通部門的能效，通過采用成本—效益手段和自愿同意的方式節(jié)能。提高能源需求方面的管理。在考慮競爭的同時，為實施歐盟應對氣候變化的策略制訂相應的方法。歐盟應該采取適當?shù)姆椒?，特別是通過發(fā)展可持續(xù)能源和提高能效的方法，采取應對氣候變化的預防措施，如實施《京都議定書》的機制，尤其是清潔發(fā)展機制(CDM)，促進可再生能源的開發(fā)和提高能效，以便使成員國能夠達到共同的能源目標。