熱電行業(yè)的朝陽怎么升不起來?

    日前．兩家國有商業(yè)銀行以文件形式’．明文規(guī)定要從單機容量13．5萬千瓦以下的熱電行業(yè)中退出．其主要是收回給熱電企業(yè)的貸款．即使是優(yōu)質熱電。企業(yè)也不例外。這無疑是給面臨全行業(yè)虧損難以為繼的熱電企業(yè)的傷口上又撒了一把鹽。

    熱電聯(lián)產被國內外看好，被譽為朝陽產業(yè)．也是循環(huán)經濟的一種發(fā)展模式。然而，國內熱電行業(yè)目前卻面臨著全行業(yè)虧損。據(jù)中國機電工程學會熱電高工王振銘整理的《部分熱電企業(yè)實際運行虧損表》顯示：宜昌安能熱電虧損993萬元、承德熱力虧損200萬元、濟南琦泉熱電虧損486萬元，等等。

    要說國家不重視有失偏頗。1997年．國家制定了《21世紀議程》、《節(jié)約能源法》，2000年制定了國家《大氣污染防治法》，原國家計委、經貿委、建設部、環(huán)?？偩致?lián)合下發(fā)了《關于發(fā)展熱電聯(lián)產的規(guī)定》。這若干文件是指導我國發(fā)展熱電聯(lián)產綱領性文件。到2003年．我國熱電聯(lián)產企業(yè)近2000家．全國裝機容量在0．6萬千瓦以上熱電機組4370萬千瓦．占全國發(fā)電總量9％。承擔著全國工業(yè)供熱量的80．5％．民用采暖供熱量的26％。兩年間。熱電聯(lián)產增長容量1186萬千瓦。

    奇怪的是．外資熱電資本還是紛紛撤離中國市場。1997年。國外資本占中國電力份額的15％，目前不到5％。撤資的主要動因是預期盈利不佳。熱電企業(yè)的現(xiàn)實虧損，讓熱電行業(yè)進入了銀行高風險的“黑名單”。銀行強制收回貸款也在情理之中。銀行不理會你是不是朝陽產業(yè)。

    煤炭價格持續(xù)上升恐怕是熱電企業(yè)利潤的直接“殺手”。從價格鏈條上講，上游產品漲價，必然帶動下游產品價格上升。由于熱電企業(yè)規(guī)模較小．多數(shù)不隸屬于國有大發(fā)電集團?！衲甑摹懊弘娐?lián)動”政策只適用于省級以上大電廠，這一縷“陽光”照不到中小熱電廠身上．它們只好靠高價煤艱難度日。

    雖然如此．熱電行業(yè)虧損也有自身的原因。

    首先．熱電企業(yè)不夠規(guī)模。2003年．我國熱電企業(yè)不足2000家．裝機容量4370萬千瓦，平均每家企業(yè)僅2萬千瓦。近6年新增機組平均容量僅為1．28萬一3．58萬千瓦／臺。沒有規(guī)模，邊際成本難以最小，哪有效益?

    其次．熱電聯(lián)產的單機容量太小。國際上熱電聯(lián)產機組呈大型化趨勢，目前，在北京、沈陽、長春、鄭州、秦皇島和太原等中心城市已有20萬千瓦大型抽汽冷凝兩用機組在運行，但這也是鳳毛麟角。

    再者．熱電聯(lián)產企業(yè)的資本結構也太單一。在我國的熱電聯(lián)產企業(yè)、供熱公司基本是政府投資建設。財政補貼運營，國有企業(yè)一花獨秀，造成了熱電聯(lián)產企業(yè)，機構臃腫．效率低下，虧損嚴重。在西方國家。供熱的壟斷已打破．國家資本逐漸退出熱電廠和熱力管網(wǎng)行業(yè)．引進資本和競爭機制．實行招投標制．賦予特許經營權，．值得借鑒。

有利于熱電行業(yè)健康發(fā)展的熱能消費計量化路途遙遠．也是影響因素之一。雖然國家政策大力推進．但作為一項福利變有償使用，供熱計量收費的推廣受到慣性的阻擊。供熱是一項市政公用產品．政府要有相應的鼓勵政策，企業(yè)可跨地區(qū)、跨行業(yè)參與熱電企業(yè)的經營，以有利于熱電聯(lián)產企業(yè)的發(fā)展。

電器周刊  2005-11-8