記者目前從國家發(fā)展和改革委員會獲悉,目前部分地區(qū)違規(guī)電站項目仍未按要求緩建或停建。對此,國家發(fā)改委有關人士發(fā)出警告,要加大違規(guī)電站項目清理后續(xù)工作的執(zhí)法監(jiān)督力度。國土、環(huán)保、交通和水利有關職能部門及綜合經(jīng)濟管理部fq,對未納入規(guī)劃和不在規(guī)劃期內(nèi)的違規(guī)項目,不予辦理相關手續(xù);銀行及金融機構要停止對其發(fā)放貸款。
國家發(fā)改委同時提醒電力設備制造企業(yè),要妥善處理與違規(guī)項目簽訂的無效合同,按照電力發(fā)展規(guī)劃結合國家核準項目安排生產(chǎn)及供貨。規(guī)劃缺失導致電站建設無序
對于此前全國電站建設出現(xiàn)的無序建設現(xiàn)象,國家有關部門曾采取一系列清理措施。據(jù)介紹,2005年,已消化(核準)違規(guī)項目4283萬千瓦;另有4600萬千瓦暫按緩建處理,納入2006年、2007年建設規(guī)劃;剩余3400萬千瓦按停建處理。
總體看,經(jīng)過清理整頓,電力行業(yè)無序建設、盲目布點的勢頭得到一定遏制,違規(guī)電站清理工作取得階段性成果。對于目前電站項目仍然存在一定的無序狀態(tài),國電動力經(jīng)濟研究中心能源與環(huán)境經(jīng)濟研究所副所長白建華分析認為,原因有兩點:
“一是去年國家公布了一批違規(guī)電站項目名單,有一部分沒點名。二是這些沒被點名的項目,或許是因為前期已經(jīng)投入巨額資金,或許是看到有些被點名的電站項目經(jīng)核準后又允許開工,所以企圖先把項目建起來再說?!?
白建華認為,更根本的原因是缺少一部強有力的統(tǒng)一電力規(guī)劃。他建議,有關部門應盡快出臺規(guī)劃,加強行業(yè)指導力度。同時在電力系統(tǒng)引入滾動式調(diào)節(jié)機制.便于各方對未來電力發(fā)展的總體趨勢進行及時判斷和調(diào)整。盲目建設引發(fā)電源電網(wǎng)矛盾
據(jù)了解,隨著電力供需快速增長,加之違規(guī)電站項目盲目建設,電源電、網(wǎng)建設不協(xié)調(diào)的問題再次顯現(xiàn)。, 據(jù)國家發(fā)改委有關人士介紹,目前部分電網(wǎng)網(wǎng)架結構不夠堅強,出現(xiàn)、了窩電和缺電并存的現(xiàn)象。為此,國家發(fā)改委已下發(fā)通知,要求各電網(wǎng)企業(yè)加快電網(wǎng)建設項目前期工作,有關部門要給予必要的支持和配合。各地政府相關部門要組織當?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)和主要用戶,結合本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會的發(fā)展。提出本地區(qū)電網(wǎng)、重點是城鄉(xiāng)配電網(wǎng)的發(fā)展規(guī)劃與近期電網(wǎng)的建設方案。
國家發(fā)改委有關人士指出,電網(wǎng)企業(yè)要加強管理,通過采用先進輸電技術,努力提高現(xiàn)有輸電設施的輸電能力,力爭在“十一五”期間將現(xiàn)有各電壓等級輸電能力的平均水平提高15%~20%。設備制造業(yè)應加強風險防范
當前電力設備生產(chǎn)能否滿足電力建設需求?國家發(fā)改委有關人士這樣向記者作出解釋: “按基本立足國內(nèi)組織生產(chǎn)計算,當前國內(nèi)29家大中型發(fā)電設備制造企業(yè)生產(chǎn)能力約為5000萬千瓦,其中水電1000萬千瓦左右,火電4000萬千瓦左右。但我國的情況是.通過擴大電站設備生產(chǎn)外包比例,2005年完成發(fā)電主機設備約8700萬千瓦,比上年同期增長30.4%,全國發(fā)電設備制造企業(yè)已超負荷運轉(zhuǎn),大部分電站設備鍛件靠進口解決?!?
另據(jù)統(tǒng)計,2006年合同訂貨的發(fā)電設備多達1.41億千瓦,2007年為6700萬千瓦。由于合同訂貨過于集中,按目前的設備制造能力,今明兩年大量發(fā)電設備的鑄鍛件和配套件仍將依靠進口解決。受違規(guī)項目影響,規(guī)劃并核準項目的正常交貨受到干擾。隨著電站項目建設高峰的過去,若不能采取及時有效措施,很有可能出現(xiàn)國內(nèi)發(fā)電設備制造企業(yè)訂貨不足,能力放空。生產(chǎn)大起大落的現(xiàn)象。
國家發(fā)改委有關人士指出,為保持發(fā)電設備生產(chǎn)和供應的穩(wěn)定,避免出現(xiàn)大起大落現(xiàn)象,電力設備制造企業(yè)要進一步強化法制觀念和提高風險防范意識,嚴格按照國家法律法規(guī)和有關規(guī)定,妥善處理與違規(guī)項目簽訂的無效合同,并按照電力發(fā)展規(guī)劃結合國家核準項目安排生產(chǎn),有序供貨。
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