今年以來，我國能源生產和消費增長速度均快于經(jīng)濟增速，這樣就使實現(xiàn)全年單位GDP能耗降低4％的目標面臨很大壓力。

根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會能源局測算，如果今年經(jīng)濟}曾長率為9％，要實現(xiàn)節(jié)能降耗4％的目標，給能源消費總量增長只留下5％的空間。現(xiàn)在，能源消費總量增長超過經(jīng)濟增長，同時，投資仍在高位加速增長，按這個勢頭發(fā)展下去，全年節(jié)能降耗4％目標的實現(xiàn)相當困難。

在連續(xù)幾年能源消耗高增長、煤電油運全面緊張后，節(jié)能已經(jīng)成為全社會的共識?！笆晃濉币?guī)劃綱要中，節(jié)約資源已經(jīng)上升為基本國策，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調，這是中央做出的具有戰(zhàn)略意義的重大決策。

認識層面的問題已經(jīng)解決，如何采取有效手段貫徹落實成為關鍵。一位長期從事節(jié)能技術推廣的業(yè)內人士對此深有感觸，他告訴記者，上項目鋪攤子、搞規(guī)模擴張，對于企業(yè)決策者來說，“業(yè)績”明顯，積極性都很高，而搞節(jié)能，企業(yè)缺乏動力，甚至無動于衷，節(jié)能在很多情況下變得可有可無。

在工業(yè)能耗占全社會能耗70％的情況下，如何使企業(yè)真正有動力去推動節(jié)能降耗成為關鍵。在宣傳動員、完善法制、政府推動促進節(jié)能外，更好地發(fā)揮經(jīng)濟手段的作用，特別是價格形成機制的作用，是我們應當更加關注的。

以我國的基礎能源煤炭為例，現(xiàn)在全國一年要消耗20億噸以上煤炭，然而，現(xiàn)在的煤炭價格機制只反映煤炭的開采成本，資源和環(huán)境成本并沒有計算在內。大部分國有煤礦的礦業(yè)權是無償獲得的，資源補償費費率低至1％，開采中對環(huán)境破壞后的治理和恢復費用也沒有反映。根據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會對山西省的調查，因采煤需要發(fā)生的環(huán)境保護和治理費用，噸煤大約60元。在目前的價格機制下，煤礦開采時挑肥棄瘦“吃菜心”現(xiàn)象相當普遍，使得我國煤礦回采率只有30％左右，浪費大量寶貴資源，而世界先進水平為50％以上；同時，社會上對煤炭的消耗也是“大大咧咧”，例如，我國許多燃煤機組發(fā)電每千瓦時的煤耗超過400克甚至500克，而先進機組只有300克。

煤炭價格機制是當前扭曲的能源價格機制的一個縮影。從我國目前的實際情況看，資源的廉價甚至無償使用仍普遍存在，當前的能源價格既不反映能源價值，也不反映供求。價格這種最重要的經(jīng)濟杠桿的扭曲，使得市場規(guī)律無法調節(jié)能源的生產和消費行為，企業(yè)和社會自然缺乏珍惜資源的壓力，帶來了浪費和效率低下，鼓勵了損害環(huán)境的生產和消費方式。反映在經(jīng)濟增長方式上，就表現(xiàn)為粗放型經(jīng)濟增長方式。

能源價格和價格形成機制，是促進企業(yè)節(jié)能的要害，更是節(jié)能長效機制形成的要害。當前要在更大程度、更大范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，逐步建立能夠反映資源稀缺程度和市場供求關系的能源價格形成機制，為建設節(jié)約型社會、轉變經(jīng)濟增長方式創(chuàng)造良好的環(huán)境。同時，也必須考慮各方面的利益和社會承受能力，照顧弱勢群體的利益，平穩(wěn)推進。

除最核心的價格機制外，其他經(jīng)濟手段的作用也不能忽視。例如，在發(fā)達國家廣泛運用的能源合同管理模式就值得借鑒，耗能大戶與政府節(jié)能部門簽訂合同，企業(yè)承諾一定額度的節(jié)能指標，一旦實現(xiàn)，企業(yè)不但能因此節(jié)省能源支出，而且能得到專項基金的獎勵和補助。再如差別電價，對高能耗企業(yè)提高電價，而對低能耗企業(yè)降低電價，這樣能有效引導企業(yè)節(jié)能。這些手段，已經(jīng)在國內一些地方開始運用，但缺乏明確的制度保障和政府的資金支持，效果有限。

只有經(jīng)濟手段在節(jié)能工作中的作用充分發(fā)揮，只有企業(yè)真正有了節(jié)能的內在動力，同時，節(jié)能法律法規(guī)不斷明確，政策措施不斷強化，今年節(jié)能4％、“十一五”期間節(jié)能20％的目標的完成才能有堅實基礎，節(jié)能的長效機制才能真正建立，建設節(jié)約型讓會的戰(zhàn)略目標才能順利實現(xiàn)。