國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、商務(wù)部、國(guó)土資源部、國(guó)家環(huán)?？偩?、海關(guān)總署、國(guó)家質(zhì)檢總局、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)等八部委日前聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于鋼鐵工業(yè)控制總量淘汰落后加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》?！锻ㄖ分赋?，由于產(chǎn)能過(guò)剩矛盾十分突出、低水平產(chǎn)能占相當(dāng)比重等原因．下一步將對(duì)鋼鐵產(chǎn)能落后重點(diǎn)區(qū)域控制總量并淘汰落后產(chǎn)能，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。劃定落后產(chǎn)能重點(diǎn)區(qū)域

“目前，鋼鐵工業(yè)低水平產(chǎn)能已經(jīng)占了相當(dāng)大的比重?！?月30日，國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人就《通知》答記者問(wèn)時(shí)說(shuō)： “在2004年末形成的4.2億噸鋼產(chǎn)能中，300立方米以下的小高爐能力達(dá)1億噸，占總能力的27％；20噸以下的小轉(zhuǎn)爐和小電爐能力達(dá)5500萬(wàn)噸，占總能力的13．1％。目前，落后煉鐵和煉鋼生產(chǎn)能力主要集中在華北和華東。華北和華東落后的煉鐵能力分別占全國(guó)的60％和21％，落后煉鋼能力分別占全國(guó)的36．5％和23．3％。華東落后的小電爐能力占全國(guó)的48％。華北地區(qū)落后煉鐵產(chǎn)能主要分布在河北、山西兩省，兩省高爐有效容積全部為300立方米及以下企業(yè)共計(jì)248家，占全國(guó)同類企業(yè)的68．7％，兩省落后煉鐵能力合計(jì)4540萬(wàn)噸，占全國(guó)落后煉鐵能力的64．8％?！?

“2005年底我國(guó)已形成煉鋼能力4．7億噸，此外還有在建能力0．7億噸、擬建能力0．8億噸?！眹?guó)家發(fā)改委一位負(fù)責(zé)人指出，“如果任其全部建成，屆時(shí)，我國(guó)煉鋼能力將突破6億噸。而2005年鋼表觀消費(fèi)量在3．5億噸左右，即使考慮到未來(lái)鋼材需求的增長(zhǎng)，供求也是嚴(yán)重失衡的”。． 據(jù)了解，此次國(guó)家將嚴(yán)格控制鋼鐵．工業(yè)新增產(chǎn)能，加快淘汰落后生產(chǎn)能力?！笆晃濉逼陂g，將淘汰約1億噸落后煉鐵生產(chǎn)能力，2007年前淘汰5500萬(wàn)噸落后煉鋼能力等，2006年淘汰落后產(chǎn)能工作要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。此外，鋼鐵工業(yè)布局不合理的局面也將得到改善。如結(jié)合城市鋼廠搬遷和淘汰落后產(chǎn)能，建成曹妃甸等沿海鋼鐵基地等。另外，鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也要進(jìn)行調(diào)整，2010年板帶比達(dá)到50％。

據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，今后鋼鐵工業(yè)將加快兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，并形成2-3個(gè)3000萬(wàn)噸級(jí)、若干個(gè)千萬(wàn)噸級(jí)的具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)，國(guó)內(nèi)排名前10位的鋼鐵企業(yè)集團(tuán)鋼產(chǎn)量占全國(guó)的比例達(dá)到50％以上。多種手段限制違規(guī)項(xiàng)目

國(guó)家發(fā)改委該負(fù)責(zé)人指出，為保證實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)將采取以下具體措施：

一是嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。對(duì)于不符合鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策和未經(jīng)審批或核準(zhǔn)的項(xiàng)目，國(guó)家有關(guān)部門(mén)將不辦理相關(guān)手續(xù)。

二是嚴(yán)格控制鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)能力。各地政府要依法把違規(guī)項(xiàng)目停下來(lái)，各部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)國(guó)辦發(fā)【2003】103號(hào)文件下發(fā)后仍繼續(xù)違規(guī)審批和建。設(shè)的項(xiàng)目要從嚴(yán)查處，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。

三是淘汰落后生產(chǎn)能力。按照現(xiàn)行的有關(guān)法律法規(guī)，關(guān)閉一批浪費(fèi)資源、污染環(huán)境和不具備生產(chǎn)條件的落后生產(chǎn)能力。2007年前重點(diǎn)淘汰200立方米及以下高爐、20噸及以下轉(zhuǎn)爐和電爐的落后能力：2010年前淘汰300立方米及以下高爐等其他落后裝備的能力。對(duì)有淘汰裝備的企業(yè)，地方政府及有關(guān)部門(mén)在能源、水、電供應(yīng)，流動(dòng)資金貸款，鐵礦等資源配置以及項(xiàng)目審批等方面采取相應(yīng)限制措施，促其盡快淘汰。

四是支持企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新。支持增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力．提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，改善品種質(zhì)量，降低消耗，加強(qiáng)綜合利用、環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)，并對(duì)調(diào)整布局方面有重大影響和帶動(dòng)作用的項(xiàng)目。對(duì)于淘汰企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)其他符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，在土地、金融等方面給予優(yōu)先支持。

五是推進(jìn)鋼鐵企業(yè)的聯(lián)合重組。要按照市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰原則，鼓勵(lì)有實(shí)力的大型企業(yè)集團(tuán)，以資產(chǎn)、資源和市場(chǎng)為紐帶，實(shí)施跨地區(qū)、跨所有制的兼并、聯(lián)合重組，促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度的提高。