本報(bào)北京7月14日電(記者延宏)在中國(guó)科協(xié)今天召開(kāi)的“全國(guó)學(xué)會(huì)承接社會(huì)職能工作座談會(huì)”上，與會(huì)專家呼吁：要加強(qiáng)立法工作。為社會(huì)團(tuán)體接受政府轉(zhuǎn)移職能創(chuàng)造良好發(fā)展的法律環(huán)境和政策環(huán)境，盡快改變我國(guó)社會(huì)團(tuán)體立法工作落后于社會(huì)發(fā)展和改革進(jìn)程的現(xiàn)狀。

目前我國(guó)的學(xué)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體，在履行社會(huì)職能、承擔(dān)政府轉(zhuǎn)移職能中多屬于“摸著石頭過(guò)河”，學(xué)會(huì)的法律地位，學(xué)會(huì)與政府、與掛靠單位、與行業(yè)協(xié)會(huì)的關(guān)系比較混亂．缺乏法律規(guī)范。主要問(wèn)題有：缺乏一部專門(mén)對(duì)社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行規(guī)范和管理的國(guó)家法律，對(duì)社會(huì)團(tuán)體管理的原則規(guī)定散見(jiàn)于國(guó)家有關(guān)法律如憲法、刑法、民法之中；缺乏針對(duì)社會(huì)團(tuán)體非營(yíng)利、公益性等特性規(guī)范其發(fā)展的內(nèi)容；部門(mén)之間缺乏協(xié)調(diào)性，地方法規(guī)缺乏穩(wěn)定性和統(tǒng)一性；在具體的量度標(biāo)準(zhǔn)上有很大的伸縮性，具體執(zhí)行中隨意性較大；各人民團(tuán)體中，除工會(huì)由國(guó)家專門(mén)制定過(guò)《工會(huì)法》外，其余均未制定專門(mén)的法律。

與會(huì)專家認(rèn)為，社團(tuán)接受政府職能轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵，是通過(guò)立法來(lái)規(guī)定政府能做什么，不能做什么；同時(shí)也明確社會(huì)團(tuán)體能做什么，不能做什么。因此，要推動(dòng)政府職能向社會(huì)團(tuán)體有序、有效地轉(zhuǎn)移，創(chuàng)造有利于社會(huì)團(tuán)體健康持續(xù)發(fā)展的法律環(huán)境，為社團(tuán)發(fā)展提供法律支撐，是戰(zhàn)略性和根本性的措施。

學(xué)會(huì)接受政府職能轉(zhuǎn)移。是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化對(duì)社會(huì)團(tuán)體的必然要求。目前發(fā)達(dá)國(guó)家政府向社會(huì)團(tuán)體轉(zhuǎn)移職能已成為普遍現(xiàn)象。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)政府職能向社會(huì)團(tuán)體轉(zhuǎn)移是一個(gè)長(zhǎng)期、漸進(jìn)和艱巨的過(guò)程。為了積極、穩(wěn)妥、有序進(jìn)行．專家還建議：在我國(guó)科技評(píng)價(jià)體系建設(shè)中充分發(fā)揮科技團(tuán)體作用；推動(dòng)科技團(tuán)體進(jìn)一步成為社會(huì)設(shè)立科技獎(jiǎng)勵(lì)的主體；賦予科技團(tuán)體作為科技人才社會(huì)化評(píng)價(jià)主要力量的職能；盡快啟動(dòng)制定我國(guó)加入工程師國(guó)際互認(rèn)體系的組織工作。