[HTML]    本報(bào)綜合消息國(guó)家發(fā)改委日前下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)煤化工項(xiàng)目建設(shè)管理促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，要求各地區(qū)、各部門，特別是主要煤炭生產(chǎn)省要高度重視煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，以保障國(guó)家石油供應(yīng)安全，滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求為出發(fā)點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，統(tǒng)籌兼顧資源產(chǎn)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生態(tài)、環(huán)境等方面的承載能力，審慎發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)。
    煤化工產(chǎn)業(yè)包括煤焦化、煤氣化、煤液化和電石等產(chǎn)品。經(jīng)過幾十年的努力i我國(guó)煤化工產(chǎn)業(yè)取得長(zhǎng)足的發(fā)展，對(duì)于緩解我國(guó)石油、天然氣等優(yōu)質(zhì)能源供求矛盾，促進(jìn)鋼鐵、化工、輕工和農(nóng)業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮了重要的作用。
    然而，煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)煤炭資源、水資源、生態(tài)、環(huán)境、技術(shù)、資金和社會(huì)配套條件要求較高。近一時(shí)期，煤化工產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了令人擔(dān)憂的問題，一些地方不顧資源、生態(tài)、環(huán)境等方面的承載能力，出現(xiàn)了盲目規(guī)劃、競(jìng)相建設(shè)煤化工項(xiàng)目的苗頭，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展將產(chǎn)生潛在的負(fù)面影響。
    為此，發(fā)改委要求各地區(qū)、各部門特別是主要煤炭生產(chǎn)省要高度重視煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，正確處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度、規(guī)模與資源、生態(tài)環(huán)境承受能力的關(guān)系，謹(jǐn)慎決策煤化工項(xiàng)目的建設(shè)。合重組的原則，加快焦炭和電石行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；積極采用先進(jìn)煤氣化技術(shù)改造以間歇?dú)饣夹g(shù)為主的化肥行業(yè)，減少環(huán)境污染，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)升級(jí)；以民用燃料和油品市場(chǎng)為導(dǎo)向，支持有條件的地區(qū)，采用先進(jìn)煤氣化技術(shù)和二步法二甲醚合成技術(shù)，建設(shè)大型甲醇和二甲醚生產(chǎn)基地，認(rèn)真做好新型民用燃料和車用燃料使用試驗(yàn)和示范工作；穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)化試驗(yàn)和示范工程的建設(shè)，加快煤制油品和烯烴產(chǎn)業(yè)化步伐，適時(shí)啟動(dòng)大型煤制油品和烯烴工程的建設(shè)。
    同時(shí)，在發(fā)改委下發(fā)的《通知》中明確提出各地區(qū)、各部門要從全局的高度、長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理工作。
    (一)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。國(guó)家將制定煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各地區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真做好煤化工產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的編制工作，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)。在規(guī)劃編制完成并得到國(guó)家發(fā)改委確認(rèn)之前，暫停核準(zhǔn)或備案煤化工項(xiàng)目。對(duì)于煤炭液化項(xiàng)目，在國(guó)家煤炭液化發(fā)展規(guī)劃編制完成前，各級(jí)投資主管部門應(yīng)暫停煤炭液化項(xiàng)目核準(zhǔn)。
    (二)產(chǎn)業(yè)布局。我國(guó)煤炭資源分布相對(duì)集中，消費(fèi)市場(chǎng)分布較廣。為促進(jìn)煤炭產(chǎn)銷區(qū)域平衡，鼓勵(lì)煤炭資源接續(xù)區(qū)煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，適度安排供煤區(qū)煤化工項(xiàng)目的建設(shè)，限制調(diào)入?yún)^(qū)煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展(以本地高硫煤或劣質(zhì)煤為原料的項(xiàng)目以及二次加工項(xiàng)目除外)。
    (三)發(fā)展重點(diǎn)。鼓勵(lì)發(fā)展煤制化肥等產(chǎn)品；穩(wěn)步發(fā)展煤制油品、甲醇、二甲醚、烯烴等石油替代產(chǎn)品，其中煤炭液化尚處于示范階段，應(yīng)在取得成功后再推廣；規(guī)范發(fā)展電石、焦炭等高耗能產(chǎn)品。
    (四)煤炭使用。煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須統(tǒng)籌兼顧煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展和相關(guān)產(chǎn)業(yè)對(duì)煤炭的需要。國(guó)家實(shí)行煤炭資源分類使用和優(yōu)化配置政策。煉焦煤(包括氣煤、肥煤、焦煤、瘦煤)優(yōu)先用于煤焦化工業(yè)，褐煤和煤化程度較低的煙煤優(yōu)先用于煤液化工業(yè)，優(yōu)質(zhì)和清潔煤炭資源優(yōu)先用作發(fā)電、民用和工業(yè)爐窯的燃料，高硫煤等劣質(zhì)煤主要用于煤氣化工業(yè)。無煙塊煤優(yōu)先用于化肥工業(yè)。
    (五)水資源平衡。煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展'應(yīng)"量水而行"，嚴(yán)禁擠占生活用水和農(nóng)業(yè)用水發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格控制缺水地區(qū)煤氣化和煤液化項(xiàng)目的建設(shè)。限制高耗水工藝和裝備的應(yīng)用，鼓勵(lì)采用節(jié)"水型工藝，大力提倡廢水、中水、礦井水回用等煤化工技術(shù)。．
    (六)運(yùn)輸安全。煤化工項(xiàng)目必須具有較高的產(chǎn)品安全運(yùn)輸保障。對(duì)不具備運(yùn)輸條件的煤化工項(xiàng)目應(yīng)不予核準(zhǔn)或備案。    t
    (七)環(huán)境保護(hù)。煤化工項(xiàng)目必須達(dá)到廢棄物減量化、資源化和無害化標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不能實(shí)現(xiàn)廢棄物綜合利用和無害化處理的煤化工項(xiàng)目應(yīng)不予核準(zhǔn)或備案。
    (八)技術(shù)政策。嚴(yán)格執(zhí)行焦炭和電石行業(yè)準(zhǔn)人條件等產(chǎn)業(yè)政策。禁止核準(zhǔn)或備案不符合行業(yè)準(zhǔn)入條件的焦炭項(xiàng)目和電石項(xiàng)目，以及采用固定床間歇?dú)饣椭绷骼鋮s技術(shù)的煤氣化項(xiàng)目。煤化工項(xiàng)目各項(xiàng)消耗指標(biāo)必須達(dá)到國(guó)家(行業(yè))標(biāo)準(zhǔn)或強(qiáng)制性規(guī)范要求。鼓勵(lì)企業(yè)采用擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)技術(shù)。一般不應(yīng)批準(zhǔn)年產(chǎn)規(guī)模在300萬噸以下的煤制油項(xiàng)目，100萬噸以下的甲醇和二甲醚項(xiàng)目，60萬噸以下的煤制烯烴項(xiàng)目。
    (九)項(xiàng)目管理。從嚴(yán)審核煤化工項(xiàng)目。對(duì)煤制油、煤制烯烴和外商投資煤化工項(xiàng)目，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格實(shí)行核準(zhǔn)制；嚴(yán)禁化整為零，違規(guī)審批，或?qū)⒑藴?zhǔn)權(quán)限逐級(jí)下放。對(duì)實(shí)行備案的煤化工項(xiàng)目，各地區(qū)要按照省級(jí)人民政府制定的實(shí)施辦法嚴(yán)把項(xiàng)目審核關(guān)。'
    (十)風(fēng)險(xiǎn)防范。發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)不僅要樹立牢固的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，更要有較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)防范能力。對(duì)于業(yè)主實(shí)力較弱的煤化工項(xiàng)目應(yīng)慎重核準(zhǔn)和備案。[/HTML]