實現(xiàn)能源與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，非一朝之力，非一夕之功，需要從戰(zhàn)略制訂、能源生產(chǎn)和消費過程、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化等多方面著力

能源解困“綠”當(dāng)先

如何實現(xiàn)中央提出的在2010年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低20％的任務(wù)?如何破解我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的能源瓶頸?中華環(huán)保聯(lián)合會近日發(fā)布了我國部分專家有關(guān)能源與環(huán)境戰(zhàn)略的建議書，提出了制訂能源環(huán)境綜合戰(zhàn)略、實施能源的清潔生產(chǎn)、合理消費能源和推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的綠色化等建議。

制訂能源環(huán)境綜合戰(zhàn)略：

能源發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)考慮環(huán)境影響因素；根據(jù)戰(zhàn)略細(xì)化目標(biāo)、時限、責(zé)任部門；逐步提高排污收費標(biāo)準(zhǔn)．實行排污權(quán)交易和電力環(huán)保折價．實現(xiàn)能源環(huán)境成本內(nèi)部化：企業(yè)應(yīng)定期公布資源能源消耗與環(huán)境影響信息專家認(rèn)為，能源發(fā)展戰(zhàn)略中應(yīng)該充分考慮相應(yīng)的環(huán)境影響因素，要站在全局的高度，制訂全面、統(tǒng)一和科學(xué)的能源環(huán)境綜合戰(zhàn)略，針對能源需求和環(huán)境要求，采取及時有力的措施，建設(shè)能源消耗少、經(jīng)濟(jì)發(fā)展好、環(huán)境影響小的人與自然和諧的社會。

專家建議制訂國家未來15年的能源環(huán)境綜合戰(zhàn)略。優(yōu)先發(fā)展核能、水電、風(fēng)能、太陽能、地?zé)岷蜕锬艿取盁o煙燃燒”能源，降低煤炭、石油等化石能源的使用比例。根據(jù)這一戰(zhàn)略制訂細(xì)化的能源環(huán)境發(fā)展規(guī)劃，在目標(biāo)、時限、責(zé)任部門等方面具體化，把中央提出的在2010年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低20％的任務(wù)分解到具體部門、具體年份，同時加強(qiáng)檢查，并根據(jù)新的情況及時進(jìn)行修正。

專家建議應(yīng)該逐步提高排污收費標(biāo)準(zhǔn)，實行排污權(quán)交易和電力環(huán)保折價，取消對高耗能產(chǎn)品的生產(chǎn)補(bǔ)貼，實現(xiàn)能源環(huán)境成本內(nèi)部化，用市場行為引導(dǎo)企業(yè)走環(huán)境友好之路。鼓勵并監(jiān)督企業(yè)定期向社會發(fā)布環(huán)境信息，公布管理狀況、生產(chǎn)經(jīng)營效率、資源能源消耗與環(huán)境影響、職工與周圍居民安全健康和生活環(huán)境質(zhì)量等方面的內(nèi)容，讓企業(yè)主動接受政府和社會的監(jiān)督，充分發(fā)揮政府的行政調(diào)控、公眾和輿論監(jiān)督的作用。

意大利領(lǐng)土環(huán)境部原調(diào)研員、環(huán)境能源公司總裁馬克建議，各省應(yīng)當(dāng)檢查利用可再生資源的潛力、現(xiàn)有電網(wǎng)和城市能源規(guī)劃，在最經(jīng)濟(jì)的可再生資源的基礎(chǔ)上，制訂本省未來10年能源環(huán)境戰(zhàn)略和目標(biāo)(5年后再更新一次)。

實施能源清潔生產(chǎn)：

加快煤礦污水處理廠的配套建設(shè)；提高煤炭市場準(zhǔn)入門檻．鼓勵發(fā)展利用率高、環(huán)境配套全的規(guī)模煤礦；提倡和推行煤與瓦斯共同開發(fā)和綜合利用：加快全國電力脫硫進(jìn)程，發(fā)揮市場機(jī)制在火電行業(yè)二氧化硫排放控制方面的作用

我國污染物排放中煤礦和電廠占了很大的比例。目前，全國煤礦每年外排礦井水約22億噸以上，其中得到凈化利用的不足20％，大量未經(jīng)處理的礦井水直接外排，不僅浪費了寶貴的水資源，而目對礦區(qū)周圍的水環(huán)境造成污染。煤礦行業(yè)每年產(chǎn)生的各種廢污水約占全國總廢水量的25％。專家們普遍認(rèn)為，必須實施能源的清潔生產(chǎn)，從源頭上把住能源的生產(chǎn)關(guān)，減少對環(huán)境的破壞，建設(shè)環(huán)境友好型社會。

專家建議國家應(yīng)出臺有關(guān)政策，加快煤礦污水處理廠的配套建設(shè)，把占全國總廢水量25％的煤礦污水治理好，減少煤礦開采對水源的污染，從源頭上保障人民的生產(chǎn)生活用水安全。

小煤礦“吃肥丟瘦”，資源回收率最高只有25％左右，低的甚至不到10％，大量煤炭資源被破壞和浪費，大大縮短了我國煤炭資源可開發(fā)利用的年限。必須堅決依法關(guān)閉生產(chǎn)高硫高灰分煤炭、破壞資源。污染環(huán)境和傷亡事故多發(fā)的小煤礦，提高市場準(zhǔn)入門檻，鼓勵利用率高、安全設(shè)施好、環(huán)境配套設(shè)備全的規(guī)模煤礦發(fā)展，實施煤炭的安全、高效和清潔生產(chǎn)。

我國的高瓦斯礦井約占礦井總數(shù)的48％，每年向大氣排放的煤層氣約為100-140億立方米。純瓦斯的熱值與一股天然氣的熱值相當(dāng)，是一種潔凈能源。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局副局長王顯政建議，應(yīng)該大力提倡和推行煤與瓦斯共同開發(fā)和綜合利用，使之廣泛用于發(fā)電、煤化工、民用等領(lǐng)域。在未來15年所有擁有煤礦的省份都應(yīng)實施煤層氣(甲烷)的回收利用工程來進(jìn)行發(fā)電。煤層氣的綜合利用，既減少了煤炭開采對大氣的污染，又開發(fā)了新的能源，降低了煤礦的安全隱患。

電力行業(yè)(尤其是火電)將是我國未來20年發(fā)展最快的能源行業(yè)。電力污染控制將是我國二氧化硫和酸雨污染控制的重點。國家環(huán)?？偩忠?guī)劃院總工程師王金南建議國家應(yīng)盡快組織云貴兩省“西電東送”火電項目的脫硫可行性研究，試行二氧化硫排放交易制度，發(fā)揮市場機(jī)制在二氧化硫控制方面的作用，總結(jié)經(jīng)驗，并在全國加快電力脫硫的進(jìn)程。提倡能源合理消費：

應(yīng)把節(jié)約能源資源提升到基本國策高度；能源資源消費量大的行業(yè)應(yīng)制訂行業(yè)節(jié)約條例．加強(qiáng)行業(yè)自律：實行懲罰性能源價格和地區(qū)節(jié)能消費標(biāo)準(zhǔn)：從整個交通體系的完善和燃料結(jié)構(gòu)的改善入手．發(fā)展低耗能、少污染的運輸方式

我國是能源的生產(chǎn)和消費大國，也是能源的浪費大戶，能源的利用率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平，每生產(chǎn)1000美元，日本需要o．09噸石油，中國需要1．1噸，是日本的12倍。同時，生活領(lǐng)域的奢侈型能源消費方式也加劇了我國的能源壓力。專家們呼吁，要提倡能源的合理消費，把好能源的消費關(guān)，提高能源的綜合利用率，建設(shè)能源節(jié)約型社會。多數(shù)專家認(rèn)為，應(yīng)該把節(jié)約能源資源提升到基本國策的高度，提高全社會的重視程度。

國家發(fā)改委能源研究所研究員郁聰建議，必須將合理的消費方式納入國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。能源資源消費量大的行業(yè)應(yīng)該制定行業(yè)節(jié)約條例，加強(qiáng)行業(yè)自律，同時，國家應(yīng)根據(jù)行業(yè)技術(shù)發(fā)展實際，制定年度節(jié)能目標(biāo)，逐步提高標(biāo)準(zhǔn)，降低單位能耗，對沒有完成節(jié)能降耗指標(biāo)的單位實行懲罰性能源價格；各地區(qū)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)消費平均水平．制定地區(qū)節(jié)能消費標(biāo)準(zhǔn)；加大節(jié)約型合理消費的宣傳教育力度，營造節(jié)約光榮、浪費可恥的社會氛圍。如果全社會實行合理的消費方式，到2020年可減少能源消費7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

日本立命館大學(xué)教授周瑋生認(rèn)為，必須從整個交通體系的完善和燃料結(jié)構(gòu)的改善入手，發(fā)展低耗能、少污染的運輸方式。大力發(fā)展城市輕軌電車，發(fā)展公共交通。出臺關(guān)于增加節(jié)能型汽車的法規(guī)，鼓勵小排量汽車發(fā)展，廢止地方限制小排量汽車的法律法規(guī)。

推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)綠色化：

積極開發(fā)可再生能源．提高農(nóng)村能源使用能效：研發(fā)垃圾和其他生物質(zhì)能的發(fā)電技術(shù)：對可再生能源發(fā)電項目的上網(wǎng)電量實行全額優(yōu)惠收購政策：以可再生能源的規(guī)?；l(fā)展帶動其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展．使其成為具有競爭力的商業(yè)化能源

近年來，我國能源進(jìn)口的持續(xù)增長已經(jīng)引起世界各國的廣泛關(guān)注。提高可再生能源在我國能源結(jié)構(gòu)中所占的比例，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長提供新的動力、減緩能源進(jìn)口高速增長的趨勢已經(jīng)迫在眉睫。為此，專家認(rèn)為，必須積極開發(fā)可再生能源，推進(jìn)能原}占構(gòu)的“綠色化”，過好能原發(fā)展關(guān)，建設(shè)能源與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展型社會。

專家建議制訂和實施《國家農(nóng)村綠色能源計劃》，大力發(fā)展農(nóng)村可再生能源。重點放在提高農(nóng)村能源使用能效方面，以生態(tài)富民計劃為基礎(chǔ)和突破口，讓農(nóng)民真正建得起并用得起清潔的可再生能源。

馬克建議在我國西北部干旱地區(qū)應(yīng)用太陽塔熱能發(fā)電。積極研發(fā)垃圾和其他生物質(zhì)能的發(fā)電技術(shù)：變廢為寶，提高資源熊源的循環(huán)利用率。他認(rèn)為，在今后10～15年內(nèi)，所有污水中有機(jī)物COD濃度超過2000mg／L的污水處理廠都應(yīng)回收生物質(zhì)能并用于發(fā)電。

同時，專家建議對可再生能源發(fā)電廠、脫硫電廠和垃圾焚燒發(fā)電廠實行有利于其發(fā)展的電價政策，對可再生能源發(fā)電項目的上網(wǎng)電量實行全額優(yōu)惠收購政策。以優(yōu)惠政策促進(jìn)可再生能源的規(guī)模化發(fā)展，以規(guī)?；ㄔO(shè)帶動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，使可再生能源盡快成為具有競爭力的商業(yè)化能源。