《規(guī)劃綱要(草案)》要求，加快促進高技術產業(yè)從加工裝配為主向自主研發(fā)制造延伸，推進自主創(chuàng)新成果產業(yè)化，引導形成～批具有核心競爭力的先導產業(yè)、一批集聚效應突出的產業(yè)基地、一批跨國高技術企業(yè)和一批具有自主知識產權的知名品牌。要提升電子信息制造業(yè)。培育生物產業(yè)并努力實現(xiàn)生物產業(yè)關鍵技術和重要產品研制的新突破．推進航空航天產業(yè)，發(fā)展新材料產業(yè)。

《規(guī)劃綱要(草案)》提出要努力突破核心技術，提高重大技術裝備研發(fā)設計、核心元器件配套、加工制造和系統(tǒng)集成的整體水平。要增強汽車工業(yè)自主創(chuàng)新能力，發(fā)揮骨干企業(yè)作用提高自主品牌乘用車市場占有率，鼓勵開發(fā)使用節(jié)能環(huán)保和新型燃料汽車。要壯大船舶工業(yè)實力，加強船舶自主設計能力、船用裝備配套能力和大型造船設施建設。

《規(guī)劃綱要(草案)》提出，要構筑穩(wěn)定、經濟、清潔、安全的能源供應體系。有序發(fā)展煤炭，引導形成若干產能億噸級的企業(yè)；積極發(fā)展電力．以大型高效環(huán)保機組為重點優(yōu)化發(fā)展火電；加快發(fā)展石油天然氣，加強老油田穩(wěn)產改造；大力發(fā)展可再生能源，建成30個lO萬千瓦級以上的大型風電項目。

《規(guī)劃綱要(草案)》提出，優(yōu)化發(fā)展冶金工業(yè)，嚴格控制新增鋼鐵生產能力；調整化學工業(yè)布局，淘汰高污染化工企業(yè)；促進建材建筑業(yè)健康發(fā)展，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保的新型建筑材料、保溫材料以及綠色裝飾裝修材料。

《規(guī)劃綱要(草案)》還提出，提升輕紡工業(yè)水平，堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，提高經濟社會信息化水平。建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會

《國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要(草案)》提出．落實節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，建設低投入、高產出。低消耗、少排放．能循環(huán)、可持續(xù)的國民經濟體系和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

《規(guī)劃綱要(草案)》要求在資源開采、生產消耗、廢物產生、消費等環(huán)節(jié)，逐步建立全社會的資源循環(huán)利用體系。要節(jié)約能源，實現(xiàn)結構節(jié)．能、技術節(jié)能、管理節(jié)能，突出抓好鋼鐵、有色、煤炭、電力、化工、建材等行業(yè)和耗能大戶的節(jié)能工作。要節(jié)約用水，農業(yè)基本實現(xiàn)灌溉用水總量零增長，城市強制推廣使用節(jié)水設備和器具。要節(jié)約土地，控制農用地轉為建設用地的規(guī)模，控制城市大廣場建設，到2010年實現(xiàn)所有城市禁用實心粘土磚。要節(jié)約材料，鼓勵采用小型、輕型和再生材料．提倡簡約實用的建筑裝修，規(guī)范并減少一次性用品生產和使用。要加強資源綜合利用，推進工業(yè)廢物利用，加強生活垃圾和污泥資源化利用。要強化促進節(jié)約的政策措施，推行強制性能效標識制度和節(jié)能產品認證制度，增強全社會的資源憂患意識和節(jié)約意識。

《規(guī)劃綱要(草案)》強調，生態(tài)保護和建設的重點要從事后治理向事前保護轉變，從人工建設為主向自然恢復為主轉變，從源頭上扭轉生態(tài)惡化趨勢。要加大環(huán)境保護力度，堅持預防為主、綜合治理．強化從源頭防治污染，堅決改變先污染后冶理、邊治理邊污染的狀況。加強水污染防治，到2010年城市污水處理率不低于70％；加強大氣污染防治．加大城市煙塵、粉塵、細顆粒物和汽車尾氣治理力度。加強固體廢物污染防治，到2010年城市生活垃圾無害化處理率不低于60％。實行強有力的環(huán)保措施，各地區(qū)要切實承擔對所轄地區(qū)環(huán)境質量的責任。實行嚴格的環(huán)保績效考核、環(huán)境執(zhí)法責任制和責任追究制。

《規(guī)劃綱要(草案)》要求強化資源管理，實行有限開發(fā)、有序開發(fā)、有償開發(fā)，加強對各種自然資源的保護和管理。加強水資源管理，完善取水許可和水資源有償使用制度，建立國家初始水權分配制度和水權轉讓制度。加強土地資源管理，嚴格執(zhí)行法定權限審批土地和占用耕地補償制度，加強村鎮(zhèn)建設用地管理。加強礦產資源管理．健全礦產資源有償占用制度和礦山環(huán)境恢復補償機制，完善重要資源儲備制度。

《規(guī)劃綱要(草案)》還要求合理利用海洋和氣候資源，強化海洋意識，開發(fā)海洋資源，發(fā)展氣象事業(yè)，增強災害性天氣預警預報能力。