環(huán)保話題熱兩會全國人大代表議案
| 制定油氣資源法 全國人大代表夏之寧建議修改《油氣資源法》。我國目前還沒有一部石油、天然氣方面的法律，對石油、天然氣資源的管理主要是通過《礦產(chǎn)資源法》的相關(guān)規(guī)定以及幾個(gè)相關(guān)條例來實(shí)現(xiàn)的，在油氣儲運(yùn)、銷售、石油儲備和油氣田保護(hù)等方面，只有一些政策性文件，相關(guān)法律幾乎還是空白。為了保障我國油氣資源安全，提高油氣綜合利用率，強(qiáng)化國家對油氣資源開發(fā)利用的監(jiān)管職能，實(shí)現(xiàn)我國油氣資源的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)盡快制定《油氣資源法》，對油氣資源的所有權(quán)等做出規(guī)定，對相關(guān)專業(yè)術(shù)語做出解釋；規(guī)定政府對油氣資源的監(jiān)管職能和權(quán)限、監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及監(jiān)管方式；對石油天然氣利用涉及到的資金使用和稅費(fèi)問題做出規(guī)定，主要包括油氣勘探開發(fā)的專項(xiàng)基金和政府補(bǔ)貼、油氣價(jià)格管理、石油天然氣公司財(cái)務(wù)以及石油天然氣稅費(fèi)等內(nèi)容。 制定自然保護(hù)區(qū)法 姜德明等39名代表提出:隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國自然保護(hù)區(qū)所面臨的開發(fā)與保護(hù)的矛盾日益突出，建設(shè)和管理隨之顯現(xiàn)諸多新問題，建議盡快制定自然保護(hù)區(qū)法，使我國自然保護(hù)事業(yè)走向制度化、規(guī)范化、法制化。建議在立法時(shí)強(qiáng)化管理職能，理順管理體制，建立補(bǔ)償機(jī)制，增加經(jīng)費(fèi)投入，棄用“自然保護(hù)地”概念；不將風(fēng)景名勝區(qū)和地質(zhì)公園納入本法調(diào)整范圍；不使用“三個(gè)類型”的劃分。 修改森林法 章聯(lián)生等36名代表提出:隨著林業(yè)由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主的歷史性轉(zhuǎn)變，森林法部分條款已不適應(yīng)新形勢下林業(yè)發(fā)展的要求，亟須進(jìn)行修改和完善。建議在立法指導(dǎo)思想中要體現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先原則，允許經(jīng)營者根據(jù)市場和林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件自行編制、實(shí)施和修改經(jīng)營方案，將自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)與管理經(jīng)費(fèi)納入省級財(cái)政預(yù)算支出，調(diào)整采伐限額管理制度，考慮到地域的差異性，區(qū)別不同情況作出具體規(guī)定。 制定動物保護(hù)法 周紅玲等30名代表提出:近年來虐待流浪貓、狗等小動物并致其死亡的事件經(jīng)常見諸報(bào)端、網(wǎng)絡(luò)，在民間引起較大震動，這些現(xiàn)象與社會文明格格不入，與創(chuàng)建和諧社會大相背離。建議在大、中、小學(xué)義務(wù)教育和社區(qū)宣傳中增加尊重動物生命權(quán)、福利權(quán)的內(nèi)容；將野生動物保護(hù)法修改為動物保護(hù)法，從法律角度制止虐待、遺棄或虐殺行為的發(fā)生。 制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法 姜健等34名代表提出:當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品污染已嚴(yán)重威脅到人類的健康和生命安全，盡管已有多部法律、法規(guī)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作了一些規(guī)范，但比較分散、針對性不強(qiáng)，建議盡快制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法。要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督體制，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度，將肥料管理納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法。 推進(jìn)三峽水庫管理辦法盡快進(jìn)入國家立法程序 于學(xué)信等30名代表提出:制定出臺三峽水庫管理辦法，是保障三峽工程安全運(yùn)行、保護(hù)庫區(qū)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)庫區(qū)長治久安、促進(jìn)庫區(qū)持續(xù)健康發(fā)展的必要舉措。建議將三峽水庫管理辦法立法工作盡快納入國家立法程序。 制定食品安全法 姜健等36名代表提出:食品、藥品安全是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)，關(guān)系到國計(jì)民生和人民群眾的切身利益。針對當(dāng)前依然嚴(yán)峻的食品安全形勢，建議制定食品安全法:理順食品安全管理體制；貫徹資源整合原則；完善食品安全的標(biāo)準(zhǔn)體系；加強(qiáng)對農(nóng)藥、獸藥市場的檢查清理力度；加強(qiáng)食品安全宣傳和監(jiān)督懲罰力度。 修改環(huán)境保護(hù)法 鄭惠強(qiáng)等30名代表提出:環(huán)境保護(hù)法存在的問題有:“促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展”這一目標(biāo)，對實(shí)現(xiàn)人的長遠(yuǎn)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展體現(xiàn)不夠；有必要增添新的基本原則；將限期治理決定權(quán)交付給對治理單位有直接管轄權(quán)的政府行使，無法適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求；對自然資源和生態(tài)環(huán)境的利用和保護(hù)涉及較少；排污收費(fèi)制度規(guī)定不夠嚴(yán)格。建議進(jìn)行修改，明確規(guī)定公眾參與的方式、渠道、程序；增加一些重要原則；在環(huán)境保護(hù)的職責(zé)定位上，確定政府為環(huán)境的第一責(zé)任人；建立突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告制度等基本制度。
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