天然氣價格將逐步提高 五年內(nèi)并軌

    作為改革天然氣出廠價格形成機(jī)制的預(yù)熱，上周，天然氣出廠價格在全國范圍內(nèi)提高。而此前國家發(fā)改委在下發(fā)的通知中表示，近期改革天然氣出廠價格形成機(jī)制的目標(biāo)是，進(jìn)一步規(guī)范價格管理；逐步提高價格水平；建立與可替代能源價格掛鉤和動態(tài)調(diào)整的機(jī)制等，并明確，將用3—5年時間，實現(xiàn)一檔與二檔天然氣出廠基準(zhǔn)價格的并軌。價格形式將統(tǒng)一實行政府指導(dǎo)

    據(jù)了解，天然氣是目前惟一實行計劃內(nèi)和自銷氣雙軌制價格的商品。一方面，由于用氣企業(yè)實際承擔(dān)的天然氣到廠成本差異較大，使下游企業(yè)處于不公平的競爭起點。另一方面，價格雙軌制也增加了政府價格監(jiān)管的難度，供應(yīng)企業(yè)隨意調(diào)整供氣計劃的現(xiàn)象時有發(fā)生。此外，近年來全國各地普遍爭上天然氣項目，也造成了部分地區(qū)的天然氣供求趨緊。據(jù)中石油預(yù)測．2005—2010年．國內(nèi)天然氣商品量年均增長率為17％，而同期天然氣需求量年均增長率高達(dá)26％左右。

    國家發(fā)改委表示，此次天然氣出廠價格形成機(jī)制改革主要包括四方面內(nèi)容。

    一是要簡化價格分類，規(guī)范價格管理，將目前各種天然氣出廠價格歸并為兩檔價格，川渝氣田、長慶油田、青海油田、新疆維吾爾自治區(qū)各油田的全部天然氣及大港、遼河、中原等油田計劃內(nèi)天然氣執(zhí)行一檔氣價格，除此以外的其他天然氣執(zhí)行二檔氣價格。二是堅持市場取向，實行政府指導(dǎo)價格機(jī)制，供需雙方可在規(guī)定的浮動幅度內(nèi)協(xié)商確定具體價格。三是每年調(diào)整一次天然氣出廠基準(zhǔn)價格，相鄰年度調(diào)整幅度最大不超過8％。四是將每千立方米980元作為二檔氣出廠基準(zhǔn)價，將歸并后的現(xiàn)行一檔氣出廠價格作為不同油田一檔氣出廠基準(zhǔn)價．在3—5年內(nèi)將一檔氣出廠基準(zhǔn)價逐步調(diào)整到二檔氣出廠基準(zhǔn)價水平，實現(xiàn)并軌。國家發(fā)改委有關(guān)人士表示，改革將有利于發(fā)揮價格杠桿的作用．引導(dǎo)投資需求。

企業(yè)可以承受

    上周全國范圍內(nèi)的提價中，各油氣田供工業(yè)和城市燃?xì)庥锰烊粴獬鰪S價格每千立方米提高50～150元，而化肥用天然氣出廠價格每千立方米則提高了50-100元。

    國家發(fā)改委有關(guān)人士表示，提價勢必會對一些企業(yè)造成不同程度的影響．如將影響氣制尿素生產(chǎn)每噸成本增加80"-00元，但目前氣制尿素企業(yè)在各類尿素企業(yè)中效益是最好的。所以是可以承受的。

    該人士指出，考慮到一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)承受能力相對較低，國家在天然氣價格改革方案中適當(dāng)延緩了這些地區(qū)改革到位的時限，即將一檔氣出廠價調(diào)整至二檔氣價的時間由一般情況下3年延長至5年。同時，在近期調(diào)整出廠價時從低安排了調(diào)價幅度，要求這些地區(qū)實際提價幅度不得超過每千立方米50元。

    該人士指出，在目前天然氣的上游勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售等還處于壟斷的情況下，政府仍需對出廠價格進(jìn)行監(jiān)管。按照管理權(quán)限，天然氣銷售價格由省級價格主管部門管理，國家有關(guān)部門已要求各地考慮購進(jìn)成本增加情況，合理安排天然氣銷售價格，切實做好低收入困難群體的補貼工作。