[本刊訊]2006年8月29日，國(guó)家質(zhì)檢總局以國(guó)質(zhì)檢特函[2006]705號(hào)文發(fā)出了<<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鍋爐壓力容器安全監(jiān)察工作的通知>>，通知指出：

近期，全國(guó)發(fā)生了多起鍋爐壓力容器爆炸事故，僅6月份以來(lái)，已發(fā)生11起，造成23人死亡，42人受傷。2006年7月19日，甘肅省天水市方大建材有限公司發(fā)生一起蒸壓釜爆炸事故．造成4人死亡，5人重傷。2006年7月21日，河北省邢臺(tái)市大曹莊管理區(qū)大曹莊鎮(zhèn)櫻聯(lián)造紙有限公司發(fā)生一起蒸球設(shè)備爆炸事故，造成3人死亡，4人受傷。

2006年7月30日，浙江省溫州市鹿城區(qū)泰豪制革廠發(fā)生鍋爐爆炸事故。導(dǎo)致部分廠房和廠區(qū)圍墻~’1-／1,店倒塌，造成5人死亡，9人受傷。2006年8月6日，重慶市潼南縣梓潼街道辦事處衛(wèi)星六社豪瑞氣體經(jīng)營(yíng)部發(fā)生氧氣瓶化學(xué)爆炸，造成5人死亡，4人受傷。2006年8月14日。中國(guó)石油大慶煉化分公司煉油二廠二套ARGG裝置發(fā)生爆炸事故．造成3人死亡，2人受傷。此外，安徽、北京、甘肅等地還發(fā)生土鍋爐爆炸事故5起，死亡1人，受傷18人。針對(duì)近期鍋爐壓力容器事故頻繁發(fā)生的情況，為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)．切實(shí)防止同類(lèi)事故再次發(fā)生，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)鍋爐壓力容器安全監(jiān)察工作提出以下意見(jiàn)。1強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管，督促企業(yè)切實(shí)落實(shí)安

全主體責(zé)任

分析表明，上述事故發(fā)生的原因，主要是使用單位安全管理制度不健全，操作人員無(wú)證上崗，違章作業(yè)或非法使用“土鍋爐”和“土壓力容器”所致，這反映出使用單位的主體責(zé)任未能落實(shí)。為此，各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察．采取“三管齊下”的辦法落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，即對(duì)一般企業(yè)采用“安全告知”的辦法。對(duì)能夠?qū)嵤┬袠I(yè)管理的企業(yè)實(shí)行“安全承諾制”：對(duì)存在問(wèn)題比較嚴(yán)重的企業(yè)依法下達(dá)“安全監(jiān)察指令書(shū)”。并督促企業(yè)限期整改，整改不符合安全使用要求的，應(yīng)責(zé)令停止其繼續(xù)運(yùn)行；對(duì)拒不接受整改或不具備整改條件仍繼續(xù)生產(chǎn)的，應(yīng)及時(shí)將情況向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告。在監(jiān)管工作中，要突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)設(shè)備，實(shí)施重點(diǎn)設(shè)備安全監(jiān)控。各地要積極探索建立安全責(zé)任體系，落實(shí)管理制度、落實(shí)管理機(jī)構(gòu)和落實(shí)管理人員，做到設(shè)備有使用登記證、作業(yè)人員有操作證，保證在用設(shè)備定期進(jìn)行檢驗(yàn)。2采取有效措施。防止同類(lèi)事故的再次發(fā)生

2．1繼續(xù)加強(qiáng)“土鍋爐”的整治

各地要按照總局《關(guān)于繼續(xù)加強(qiáng)“土鍋爐”專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知》(質(zhì)檢辦特[2006]193號(hào))和((2006年執(zhí)法打假工作方案》的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“土鍋爐”的整治力度，把取締“土鍋爐”作為執(zhí)法打假的一項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)來(lái)開(kāi)展。地方各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)要把取締“土鍋爐”同落實(shí)轄區(qū)打假責(zé)任制密切結(jié)合，對(duì)轄區(qū)各種使用“土鍋爐”的生產(chǎn)加工作坊及生產(chǎn)安裝“土鍋爐”行為，組織專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，堅(jiān)決杜絕監(jiān)管盲區(qū)、死角，發(fā)現(xiàn)非法使用“土鍋爐”，堅(jiān)決予以取締。在對(duì)“土鍋爐”常抓不懈、嚴(yán)厲打擊的同時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持疏堵結(jié)合，積極探索有效根治“土鍋爐”的辦法，防止“死灰復(fù)燃”。此外，要加大宣傳力度，提高群眾安全法制意識(shí)。利用各種媒體大力宣傳鍋爐壓力容器相關(guān)法律法規(guī)和安全使用知識(shí)以及非法使用“土鍋爐”、“土壓力容器”的危害性，不斷提高廣大群眾安全意識(shí)和參與監(jiān)督工作的自覺(jué)性，并發(fā)揮安全監(jiān)察協(xié)管員的作用。
2．2強(qiáng)化快開(kāi)門(mén)壓力容器的監(jiān)管工作
    快開(kāi)門(mén)式壓力容器的設(shè)計(jì)、制造單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)程》)，確保每臺(tái)快開(kāi)門(mén)式壓力容器設(shè)計(jì)、制造符合《規(guī)程》第49條的規(guī)定。各省(自治區(qū)、直轄市)應(yīng)著手開(kāi)展安全聯(lián)鎖裝置專(zhuān)業(yè)制造單位的制造許可工作。有關(guān)特種設(shè)備檢驗(yàn)技術(shù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)快開(kāi)門(mén)式壓力容器制造的監(jiān)督檢驗(yàn)工作，對(duì)于在設(shè)計(jì)、制造上沒(méi)有安全聯(lián)鎖裝置的產(chǎn)品，承擔(dān)監(jiān)檢的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不得出具產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)檢證書(shū)，產(chǎn)品嚴(yán)禁出廠銷(xiāo)售。
    地方各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)要對(duì)快開(kāi)門(mén)式壓力容器的使用單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)使用單位)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)未安裝安全聯(lián)鎖裝置的快開(kāi)門(mén)式壓力容器，不予辦理使用登記手續(xù)；特種設(shè)備檢驗(yàn)技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)快開(kāi)門(mén)式壓力容器進(jìn)行定期檢驗(yàn)時(shí)，必須對(duì)安全聯(lián)鎖裝置等安全附件進(jìn)行重點(diǎn)檢驗(yàn)．對(duì)沒(méi)有安全聯(lián)鎖裝置的．檢驗(yàn)結(jié)論應(yīng)為不合格。對(duì)無(wú)安全聯(lián)鎖裝置的快開(kāi)門(mén)式壓力容器，要求使用單位采取措施，按照《規(guī)程》第49條規(guī)定進(jìn)行整改，整改未達(dá)到要求的，不得繼續(xù)投用。

2.3規(guī)范氣瓶的充裝
    針對(duì)近兩年來(lái)氣瓶混裝導(dǎo)致氣瓶化學(xué)爆炸事故居高不下的問(wèn)題。各地應(yīng)有針對(duì)性地采取有效的技術(shù)和管理手段，解決氣瓶混裝事故高發(fā)問(wèn)題，逐步在氫、氧氣體充裝單位推廣氣瓶先抽空后充裝的工藝，配置必要的抽空裝置。以杜絕氣瓶混裝事故。各地要按照總局《氣瓶充裝許可規(guī)則》和《特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則》的規(guī)定，對(duì)充裝站、檢驗(yàn)站進(jìn)行一次監(jiān)督檢查，對(duì)不具備條件的或不按項(xiàng)目要求檢驗(yàn)的，違法從事氣瓶翻新、倒賣(mài)的，依法撤銷(xiāo)許可。2．4提高作業(yè)人員的素質(zhì)
    各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)要加大對(duì)特種設(shè)備作業(yè)人員考核機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量的監(jiān)督。嚴(yán)把考核關(guān)，著力提高特種設(shè)備作業(yè)人員素質(zhì)。同時(shí)，督促企業(yè)建立健全安全管理制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員的管理，強(qiáng)化作業(yè)人員安全責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)禁無(wú)證人員上崗操作。

2．5嚴(yán)格檢驗(yàn)技術(shù)把關(guān)
    特種設(shè)備檢驗(yàn)技術(shù)機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化檢驗(yàn)責(zé)任意識(shí)．提高檢驗(yàn)工作質(zhì)量，確保特種設(shè)備安全。檢驗(yàn)技術(shù)機(jī)構(gòu)要明確有關(guān)人員的崗位責(zé)任，加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范檢驗(yàn)行為。嚴(yán)格按照安全技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。3增強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)意識(shí)，積極做好各類(lèi)事故調(diào)查處理工作
    各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)一定要把防止和減少事故發(fā)生作為工作目的，制訂措施，努力防范各類(lèi)事故的發(fā)生。同時(shí)．要充分認(rèn)識(shí)到各類(lèi)事故也是強(qiáng)化管理的重要資源，發(fā)生特種設(shè)備事故時(shí)，要積極應(yīng)對(duì)，切實(shí)做到第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，第一時(shí)間分析判斷，第一時(shí)間進(jìn)行處置，第一時(shí)間報(bào)送信息，第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急措施，把損失減小到最低程度。同時(shí)，要積極、客觀、科學(xué)地開(kāi)展調(diào)查，及時(shí)提出有針對(duì)性的防范措施，防止同類(lèi)事故的再次發(fā)生。