“十一五”減排應(yīng)做好三點(diǎn)工作
“十一五”減排應(yīng)做好三點(diǎn)工作
本報(bào)訊(記者王翰林)全國(guó)人大環(huán)境與資源委員會(huì)主任委員毛如柏最近在接受記者采訪時(shí)表示，今年上半年主要污染物排放量不降反升。其主要原因是中國(guó)環(huán)境污染的老賬沒很好地還又欠新賬。他認(rèn)為，要完成“十一五”減排主要污染物的目標(biāo)和任務(wù)，必須要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐、加大環(huán)保的投入和加大監(jiān)督檢查的力度。他表示，中國(guó)已經(jīng)把環(huán)境保護(hù)的要求作為地方政府官員綜合考評(píng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，今后，地方政府官員如果只追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，而不注意環(huán)保，將要被追究行政責(zé)任。
毛如柏說，在十屆人大四次會(huì)議上，全國(guó)人大審議通過了中國(guó)第十一個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，在這個(gè)計(jì)劃中，明確提出了環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的要求。到2010年，我們?cè)诒３謬?guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的同時(shí)，要使我國(guó)的重點(diǎn)區(qū)域和城市環(huán)境得到改善，生態(tài)惡化的趨勢(shì)得到基本遏制，并且明確提出了幾項(xiàng)約束性指標(biāo)。
毛如柏說，一是我們當(dāng)年GDP能耗要下降20％，主要污染物的排放量、二氧化硫和化學(xué)需氧量下降10％。從今年上半年的執(zhí)行情況來看．不太理想，不但沒有完成下降的任務(wù)，而且有上升的表現(xiàn)?，F(xiàn)在全國(guó)的單位能耗上升了O．8％．二氧化硫上升了6．5％，化學(xué)需氧量上升了4．1％。造成這種狀況的原因可能是多方面的。我想集中起來主要是我國(guó)環(huán)境污染的老賬沒有很好地還，同時(shí)又欠了新賬。
他介紹說，今年上半年，我們新上了大約10萬個(gè)項(xiàng)目，投資規(guī)模增長(zhǎng)了29．8％?，F(xiàn)在又有40％1~項(xiàng)目在土地征用、環(huán)境評(píng)估和審核程序上，不同程度地存在著違法違規(guī)的現(xiàn)象。有的縣級(jí)環(huán)保部門審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)執(zhí)行率只有30％到40％。其中就二氧化硫這一污染控制來說，我們能源的單位消耗增長(zhǎng)了0．8％。今年上半年，新上的燃煤機(jī)組裝機(jī)容量達(dá)到3200萬千瓦，但是同步進(jìn)程運(yùn)行的脫硫裝置只占一半。去年投產(chǎn)的燃煤機(jī)組裝機(jī)容量達(dá)到5500萬千瓦，安裝和運(yùn)行脫硫裝置的也只有40％。同時(shí)，未采取任何脫硫措施的小火電裝機(jī)也達(dá)到了1000萬千瓦。
就化學(xué)需氧量指標(biāo)來說，現(xiàn)在我們化學(xué)需氧量在工業(yè)中的排放大概占40％，在這中間比較突出的行業(yè)，比如說造紙、飲食、化工和紡織．這幾個(gè)行業(yè)占到整個(gè)工業(yè)化學(xué)需氧量排放的70％，也就是說，這些行業(yè)要占到全國(guó)化學(xué)需氧量排放量的30％，但是今年上半年這四個(gè)行業(yè)發(fā)展仍然較快。
我們的紙和紙板的生產(chǎn)量增長(zhǎng)了24．9％，軟飲料的產(chǎn)量同比增長(zhǎng)了23．7％，乙烯的產(chǎn)量增長(zhǎng)了18．2％，紗布的產(chǎn)量增長(zhǎng)了19．2％。這就意味著，我們今年上半年投產(chǎn)的這些化學(xué)需氧量排放量比較集中的行業(yè)，又有了比較大的發(fā)展，因此也就增加了化學(xué)需氧量的排放量。在這同時(shí)，我們城市生活污水排放中的化學(xué)需氧量又有了新的增加，城市的化學(xué)需氧量排放量要占到整體的60％，這方面的工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
毛如柏對(duì)此深表憂慮，他說，今年上半年的執(zhí)行情況。給我們完成“十一五”主要污染物的減排指標(biāo)，無疑帶來了新的困難。
毛如柏說，我們要完成“十一五”減排主要污染物的目標(biāo)和任務(wù)，可以采取很多的措施，我想集中起來有3點(diǎn)。
第一。要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)?，F(xiàn)在我們應(yīng)該下決心淘汰一批高消耗、高污染、低效益、產(chǎn)能過剩的行業(yè)、企業(yè)，新上的項(xiàng)目不能消耗過多的資源．造成污染重的項(xiàng)目不經(jīng)依法審查批準(zhǔn)不得進(jìn)行建設(shè)。從我國(guó)造紙行業(yè)來看，我們舉個(gè)例子，現(xiàn)在我們?cè)旒埿袠I(yè)的規(guī)模達(dá)到了6000萬．現(xiàn)在造紙企業(yè)有3500家，平均的規(guī)模不到2萬噸，但是造紙行業(yè)產(chǎn)生的COD達(dá)到了200萬噸，如果說我們能夠把消耗大、污染重的、小的造紙行業(yè)堅(jiān)決關(guān)掉，可能對(duì)COD的減排目標(biāo)會(huì)做出積極的貢獻(xiàn)。我們還要積極地推進(jìn)清潔生產(chǎn)，從源頭上控制污染。
第二，應(yīng)該加大環(huán)保的投入。據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，“十一五”的環(huán)保投入大約需要1400億，占GDP的1．5％，這中間城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要6600億，這6600億中污水處理項(xiàng)目需要3300億，工業(yè)污染治理需要2100億，新建項(xiàng)目的“三同時(shí)”資金需要3500億，生態(tài)保護(hù)的資金需要1150億，還有其他環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域的建設(shè)等等。從1998年以來，我國(guó)中央財(cái)政投入了5800億的環(huán)保資金，帶動(dòng)了全社會(huì)大規(guī)模的環(huán)保投資。如果說，我們繼續(xù)發(fā)揮中央的“四兩撥干金”的作用，加大對(duì)環(huán)保的投入，可以調(diào)動(dòng)地方、企業(yè)和社會(huì)各方面資金投人到環(huán)保事業(yè)，這樣我們就有可能完成我們環(huán)保治理項(xiàng)目的建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)減排的目標(biāo)和任務(wù)。再有．加大監(jiān)督檢查的力度。全國(guó)人大常委會(huì)已經(jīng)決定在今后幾年，每年都要對(duì)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成的情況，所采取的各項(xiàng)措施的落實(shí)情況．每年都要進(jìn)行監(jiān)督、檢查，以確保措施的落實(shí)，確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
特別聲明：以上文章內(nèi)容僅代表作者本人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)站觀點(diǎn)或立場(chǎng)。如有關(guān)于作品內(nèi)容、版權(quán)或其它問題請(qǐng)于作品發(fā)表后的30日內(nèi)與本網(wǎng)站站長(zhǎng)聯(lián)系。
