城鎮(zhèn)供熱體制改革六大舉措

    從日前召開的全國城鎮(zhèn)供熱體制改革工作電視電話會議上獲悉，相關(guān)主管部門提出，中國城鎮(zhèn)供熱體制改革應(yīng)從六方面人手，一步步深入，最終實現(xiàn)有利的、適合我國國情的城鎮(zhèn)供暖模式。

    這六方面工作具體是：

    ——突出抓好熱費制度改革這個核心。一是各地要用兩年時間完成熱費補貼改革．改“暗補”為“明補”。二是要建立健全“誰用熱、誰交費”的熱費制度，實現(xiàn)供熱的商品化、貨幣化。逐步推行“用多少熱、繳多少費”的熱計量新方式。三是要建立科學(xué)合理的供熱價格形成機制。各地可根據(jù)原材料、能源的市場價格變動情況，及時研究并調(diào)整供熱價格。

    ——認(rèn)真解決低收入困難群體的冬季采暖這個重點問題，盡快建立保障制度。目前要重點解決下崗職工、失業(yè)人員、企業(yè)退休人員和享受城市最低生活保障人員等低收入家庭的冬季采暖保障問題。

    ——切實抓好供熱資源整合。大力推進集中供熱，鼓勵并支持發(fā)展能效更高的熱電冷聯(lián)產(chǎn)項目。要逐步淘汰小型、分散、高耗的燃煤鍋爐房，不斷整合優(yōu)化各城市的供熱資源。

    ——培育規(guī)范供熱市場，深化供熱企業(yè)改革．增強發(fā)展活力。支持和鼓勵外資、社會資本參與供熱設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營，要進一步加強國有企業(yè)管理體制和運行機制改革，鼓勵供熱企業(yè)以參股、控股、兼并等形式實施企業(yè)改制，推動城鎮(zhèn)供熱的規(guī)模化、集約化經(jīng)營。

    ——加快供熱設(shè)施更新改造，提高供熱保障能力和熱能效率。要按照先實現(xiàn)溫度控制逐步推行分戶熱計量的原則，對現(xiàn)有住宅柒暖系統(tǒng)進行節(jié)能改造。今后，凡未設(shè)計安裝分戶控制和熱計量系統(tǒng)的公共建筑和住宅，一律不予進行設(shè)計審查、頒發(fā)施工許可證和竣工驗收。

    ——大力推進供熱立法，加強供熱市場監(jiān)管，依法維護供、用熱雙方的合法權(quán)益。通過立法，明確政府、企業(yè)和用戶的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，建立供熱企業(yè)的市場運行機制和政府監(jiān)管機制。