7月初，國家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于加強煤化工項目建設管理促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，給一段時間以來的煤化工熱降了一下溫。一些原先準備涉足煤化工領(lǐng)域的企業(yè)，紛紛開始調(diào)整計劃或暫緩計劃的執(zhí)行。 … 、

今年5月，湖北雙環(huán)科技公司利用殼牌技術(shù)的煤炭制造合成氣的設備投產(chǎn)，運行一段時間以來，每天可比以前用石腦油來加工合成氣節(jié)省百萬元左右。作為一條發(fā)展路徑，煤化工在國際市場原油價格大幅度攀升的背景下，顯得很有生命力。在這種情況下，很多非煤企業(yè)也進人煤化工領(lǐng)域，爭取從他們看好的這個行業(yè)中分一杯羹。

這就造成了煤化工項目“遍地開花”的局面。據(jù)中國煤炭科學研究總院化工分院的不完全統(tǒng)計，目前擬建和在建煤制油項目的資金規(guī)模已高達千億元，煤化工項目涉及資金的規(guī)模則可望達到數(shù)干億元。而煤化工對資源、水源等有一定要求，對環(huán)境也會造成一定的影響。因此國家發(fā)改委才出臺了上文所說的《通知》。

但《通知》并沒有堵死煤化工的發(fā)展之路。這份文件在一開始就強調(diào)了煤化工產(chǎn)業(yè)的重要作用，只是為了“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、科學引導和規(guī)范煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展”才形成了有關(guān)要求。

目前，在煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，存在著兩對矛盾。一是中央與地方的矛盾。國家發(fā)改委強調(diào)統(tǒng)籌規(guī)劃，而作為地方的各省區(qū)，則是獨自發(fā)展。7月，西部某產(chǎn)煤省區(qū)的高官在接待到該地區(qū)考察的煤炭企業(yè)負責人時曾說，不同的地區(qū)有不同的發(fā)展方式。本地區(qū)由于基礎差、底子薄、人口少，可以多發(fā)展高耗能行業(yè)，一來發(fā)展地方經(jīng)濟，二來可以為東部地區(qū)“減負”。這種發(fā)展思路與發(fā)改委的似乎略有出入。而內(nèi)蒙古新豐事件的發(fā)生，也表明地方存在難以抑制的發(fā)展沖動。

第二對矛盾是市場與宏觀調(diào)控之間的矛盾。作為企業(yè)，追求利潤無可厚非。在目前煤化工有利可圖的情況下，企業(yè)紛紛進軍煤化工很正常。作為政府，經(jīng)濟發(fā)展只是一個方面，統(tǒng)籌兼顧的和諧發(fā)展才是所追求的目標。目標的不同，造成了兩者在認識問題上的理解差異。

日前，有媒體透露，國家發(fā)改委關(guān)于扶持煤化工發(fā)展的意見已經(jīng)成型，內(nèi)容可能涉及一些硬性指際。通過這種方式。國家發(fā)改委將加大對煤化工行業(yè)的調(diào)控力度，使其在適度、適合的情況下獲得發(fā)展。

對于煤炭企業(yè)而言，煤化工是一條發(fā)展的路徑，但在目前的發(fā)展過程中確實還存在一定的問題。

一是資金。煤化工項目的投資強度大，需要大量的資金投入。在煤炭市場漸趨平穩(wěn)的今天，煤炭企業(yè)將大量資金投入到煤化工領(lǐng)域，會不會影響到在其他領(lǐng)域的發(fā)展?

二是技術(shù)與人才。煤化工產(chǎn)業(yè)具有規(guī)?；?、大型化、一體化、基地化的特征，技術(shù)含量高。而煤炭企業(yè)大多缺乏足夠的化工人才儲備，發(fā)展煤化工也缺乏擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)，這樣很容易形成受制于人的局面，對企業(yè)的發(fā)展·不利。

三是市場。非煤企業(yè)進入煤化工領(lǐng)域，要么實力很強大，要么有化工產(chǎn)品生產(chǎn)與營銷的經(jīng)驗，煤炭企業(yè)在這兩方面都很欠缺。而且，由于缺乏擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)，造成企業(yè)之間同質(zhì)化競爭很突出，產(chǎn)品的同質(zhì)化很明顯。雖然目前煤化工產(chǎn)品的市場很好，但項目建設需要一個比較長的周期，在這個周期之后的市場，誰也不能打包票。

煤化工產(chǎn)業(yè)需要發(fā)展，但這里面有個度的問題。煤炭工業(yè)走化工之路，是一個重要發(fā)展方向，也是一條出路。煤炭企業(yè)發(fā)展煤化工，有得天獨厚的優(yōu)勢，就是手中有原料。但是，作為市場中的一個分子，煤炭企業(yè)在上煤化工項目之前，仍需考慮國家對這個產(chǎn)業(yè)的宏觀規(guī)劃，認真分析各方面因素，做到心中有數(shù)，才能把風險降到最低。畢竟，未雨綢繆總是比臨陣磨槍要強得多。