2006年2月8日國(guó)家質(zhì)檢總局辦公廳發(fā)出《關(guān)于對(duì)部分特種設(shè)備許可獲證單位監(jiān)督抽查的情況通報(bào)》，通報(bào)指出：

為了深入貫徹實(shí)施《行政許可法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備許可單位的證后監(jiān)管，提高特種設(shè)備生產(chǎn)和檢驗(yàn)檢測(cè)工作質(zhì)量。總局于2005年10月至11月組織對(duì)部分獲得特種設(shè)備制造許可、安裝改造維修許可及檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的單位進(jìn)行了監(jiān)督抽查。l 監(jiān)督抽查工作基本情況

本次抽查共涉及20個(gè)省(自治區(qū)、直轄市1的75家單位，其中，特種設(shè)備制造單位36家，特種設(shè)備安裝改造維修單位19家，特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)20家。抽查的主要內(nèi)容是：獲證單位的許可條件是否持續(xù)符合要求，質(zhì)量保證體系是否健全并有效運(yùn)轉(zhuǎn)，設(shè)備安全質(zhì)量性能或者檢驗(yàn)檢測(cè)_[作質(zhì)量是否符合安全技術(shù)規(guī)范，有無(wú)違法行為等。

從抽查的整體情況來(lái)看，基本符合要求的單位有63家，存在問(wèn)題的單位有12家。通過(guò)此次監(jiān)督抽查，反映出大部分被抽查單位能夠嚴(yán)格遵守《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等相關(guān)法律、法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范，質(zhì)量管理體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)，產(chǎn)品安全質(zhì)量和檢驗(yàn)檢澳4T作質(zhì)量符合規(guī)范要求；絕大部分鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)的評(píng)審工作基本符合要求，起到了許可把關(guān)的作用。但是，也有少數(shù)特種設(shè)備生產(chǎn)單位在取得許可后．放松管理，資源條件下降，質(zhì)量管理失控，制造、安裝設(shè)備的安全質(zhì)量性能不能滿足有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的要求。有的甚至出現(xiàn)較為嚴(yán)重的違法行為：個(gè)別鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)．T作責(zé)任心不強(qiáng)，審查把關(guān)不嚴(yán)，檢驗(yàn)、監(jiān)察不力。這些問(wèn)題必須引起各地高度重視。2監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題2．1特種設(shè)備生產(chǎn)單位存在的主要問(wèn)題

1)許可條件不能保持取證時(shí)的符合狀態(tài)。有資質(zhì)的人員流動(dòng)性較大，關(guān)鍵技術(shù)崗位管理人員缺位：生產(chǎn)設(shè)施配置不全；生產(chǎn)場(chǎng)地、外包單位變化后．沒(méi)有按照規(guī)定辦理重新申報(bào)評(píng)審或變更手續(xù)。

2)質(zhì)量管理體系未能有效運(yùn)行。未履行文件管理程序規(guī)定的編制、審核、批準(zhǔn)手續(xù)；原始記錄格式不規(guī)范，內(nèi)容不齊全、保存不完整；未及時(shí)按照新發(fā)布的安全技術(shù)規(guī)范，對(duì)現(xiàn)行的質(zhì)量管理體系文件進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)；生產(chǎn)過(guò)程未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求。

3)個(gè)別單位存在著較為嚴(yán)重的違法行為，如產(chǎn)品未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)擅自出廠等。2．2檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在的主要問(wèn)題

1)資源條件不符合要求。檢驗(yàn)力量不足，一部分綜合性檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)技術(shù)力量與當(dāng)前迅猛增加的設(shè)備數(shù)量相比明顯不足；檢驗(yàn)設(shè)備不能滿足新的《特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則》的要求。專業(yè)無(wú)損檢測(cè)機(jī)構(gòu)在獲取核準(zhǔn)后，出現(xiàn)高級(jí)資質(zhì)人員嚴(yán)重流失的情況；部分檢測(cè)人員未簽訂正式聘用合同。

2)質(zhì)量管理體系失控。個(gè)別綜合性檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)沒(méi)有按照《特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則》和《特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系要求》，對(duì)現(xiàn)行的質(zhì)量管理體系文件進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)；原始記錄格式不規(guī)范，內(nèi)容不齊全，未納入質(zhì)量管理體系進(jìn)行管理：個(gè)別檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)督檢驗(yàn)及定期檢驗(yàn)的工作質(zhì)量控制不嚴(yán)。尤其是個(gè)別無(wú)損檢測(cè)機(jī)構(gòu)，其質(zhì)量體系形同虛設(shè)，既未隨時(shí)對(duì)質(zhì)量體系資源條件進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整、完善，又不能有效實(shí)施，存在著管理混亂、操作隨意、檢測(cè)質(zhì)量控制不嚴(yán)等問(wèn)題。

3)部分檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在單位名稱、法人代表、注冊(cè)地址變更后，未按照《特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則》的要求，及時(shí)向發(fā)證機(jī)構(gòu)辦理變更手續(xù)。2．3鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)存在的主要問(wèn)題

1)鑒定評(píng)審工作不夠深人。如對(duì)質(zhì)量管理體系的評(píng)審，只注重體系是否建立、要素是否完整，而忽視對(duì)體系運(yùn)行及制造管理具體控制措施的深入考核。

2)各鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)的評(píng)審尺度和評(píng)審報(bào)告內(nèi)容不統(tǒng)一。部分鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)在評(píng)審內(nèi)容上不夠嚴(yán)謹(jǐn)，有的評(píng)審報(bào)告過(guò)于簡(jiǎn)單，不能反映被評(píng)審單位的全面狀況。

3)部分鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)整改項(xiàng)目的確認(rèn)工作不夠認(rèn)真。對(duì)評(píng)審后提出的整改項(xiàng)目，驗(yàn)證未完全封閉，導(dǎo)致整改不到位。2．4安全監(jiān)察工作存在的主要問(wèn)題

1)基層安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)未能及時(shí)了解許可的申報(bào)、受理、審查和批準(zhǔn)情況，不利于監(jiān)察工作的屬地化管理。

2)許可機(jī)關(guān)疏于對(duì)鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。3對(duì)有關(guān)單位的處理

根據(jù)上述單位存在的不同問(wèn)題，經(jīng)研究．總局提出以下處理意見：

1)對(duì)下列10個(gè)單位提出通報(bào)批評(píng)，責(zé)令白本文件下發(fā)之日起3個(gè)月內(nèi)按照檢查組和轄區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的意見進(jìn)行整改，將整改報(bào)告報(bào)送所在地市級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，經(jīng)市級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門復(fù)查后逐級(jí)上報(bào)至總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局；逾期未整改、上報(bào)以及整改不合格的，將視具體情況給予嚴(yán)肅處理：

(1)喬治電梯(深圳)有限公司；

(2)上海美菱達(dá)電梯有限公司：

(3)江蘇昆山通=i；占電梯有限公司：

(4)遼寧石化安裝有限公司：

(5)張家港市華東電站鍋爐部件制造有限公司：

(6)本溪鍋爐(集團(tuán))有限公司：

(7)安徽未來(lái)焊接技術(shù)有限責(zé)任公司f無(wú)損檢測(cè)機(jī)構(gòu))；

(8)茂名市華泰檢測(cè)科技總公司(無(wú)損檢測(cè)機(jī)構(gòu))；

(9)天津津起起重設(shè)備有限公司：

(10)四川省自貢東方鍋爐(集團(tuán))有限公司。

2)對(duì)涉嫌存在嚴(yán)重違法行為的湖北東榮鋼瓶制造有限公司、江蘇省鹽城市鍋爐部件有限公司，將按照有關(guān)程序依法撤銷其特種設(shè)備制造許可證。

3)對(duì)個(gè)別審查把關(guān)不嚴(yán)的鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)，由總局特種設(shè)備局進(jìn)一步了解情況，按照《特種設(shè)備行政許可鑒定評(píng)審監(jiān)督與管理規(guī)則》的規(guī)定處理。

希望本次監(jiān)督抽查中基本符合要求的單位，能夠進(jìn)一步嚴(yán)把安全質(zhì)量關(guān)，確保設(shè)備安全質(zhì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)_T作質(zhì)量和鑒定評(píng)審工作質(zhì)量。存在問(wèn)題的單位，要吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，牢固樹立“安全第一”、“質(zhì)量至上”的工作方針，盡快整改，達(dá)到合格要求。各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要切實(shí)履行安全監(jiān)察職責(zé)，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格執(zhí)法，確保特種設(shè)備安全。