結(jié)構(gòu)調(diào)整要切實解決優(yōu)勝劣汰問題，自主創(chuàng)新要切實解決協(xié)同機制問題，節(jié)能降耗要切實解決標準和統(tǒng)計問題．振興裝備制造業(yè)要切實解決資本金投入問題，循環(huán)經(jīng)濟要解決回收利用問題。這是全國政協(xié)副主席、中國工程院院長、中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會會長徐匡迪在5月10日召開的工經(jīng)聯(lián)主席團第十次會議上，對貫徹落實“十一五”規(guī)劃綱要提出的工作要點。

今年是實施“十一五”規(guī)劃綱要的第一年，徐匡迪要求中國工經(jīng)聯(lián)要為認真貫徹實施“十一五”規(guī)劃綱要開好局、起好步。為此，徐匡迪指出，首先要充分認識“十一五”規(guī)劃綱要的重要意義，切實把握“六個必須”的重要原則和“六個立足”的政策導(dǎo)向。針對某些地方擔心“規(guī)劃好，落實難”的現(xiàn)象，徐匡迪強調(diào)，在工業(yè)領(lǐng)域貫徹“十一五”規(guī)劃，推進工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的過程中，要注意切實解決以下五個問題：

——結(jié)構(gòu)調(diào)整要切實解決優(yōu)勝劣汰問題。

對大多數(shù)行業(yè)來說，總量增長要控制，重在調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)。當前，盲目建設(shè)問題依然突出，產(chǎn)能過剩壓力增大。如在煤炭建設(shè)項目中，為規(guī)避政府監(jiān)管或減少審批程序，有的采取“批小建大”方式突擊建設(shè)；有的采取“邊基建邊生產(chǎn)”方式突擊生產(chǎn)；有的采取“邊勘探邊建設(shè)”方式冒險生產(chǎn)。類似問題在鋼鐵行業(yè)也時有發(fā)生。依法關(guān)閉那些破壞資源、污染環(huán)境和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)能力，既是總量控制也是結(jié)構(gòu)優(yōu)化的要求。現(xiàn)在遇到的問題是，靠行政手段往往遇到地方保護，難以奏效；靠市場作用，落后違規(guī)企業(yè)又往往稅負少、成本低，而且不承擔社會責任，在市場上反倒排擠合規(guī)企業(yè)?，F(xiàn)在急需修訂和提高包括資源、環(huán)境、工藝、技術(shù)標準的市場門檻。同時，還要加強信息弓t導(dǎo)，嚴格政策措施，推動企業(yè)并購、重組、聯(lián)合，支持優(yōu)勢企業(yè)做大做強，提高產(chǎn)業(yè)集中度，使市場在這一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化中，真正發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。

——自主創(chuàng)新要切實解決協(xié)同機制問題。

一是企業(yè)是自主創(chuàng)新的主體并不意味著企業(yè)在創(chuàng)新中單打獨斗。按照世貿(mào)組織、市場經(jīng)濟的規(guī)則，國家應(yīng)該讓企業(yè)在市場競爭中有生有滅。但大多數(shù)專家認為．若政府真這樣做，那就是上了“國際規(guī)則”的當。當前，企業(yè)的自主創(chuàng)新首先還是要得到政府的支持，需要政府在產(chǎn)業(yè)政策、財稅信貸政策，甚至是直接投資方面的支持。今年，美國政府的研發(fā)預(yù)算經(jīng)費是1320億美元，其中三分之一是直接給予企業(yè)的。

二是科研院所的協(xié)同。僅靠科技人員潛心閉門鉆研，很多成果脫離企業(yè)的生產(chǎn)實際，既沒有自己的知識產(chǎn)權(quán)，也不能發(fā)揮實際市場效應(yīng)，只有真正應(yīng)用專利才有生產(chǎn)力。因此，需要企業(yè)與科研院所緊密協(xié)作。不要簡單地以論文和專利的多少作為企業(yè)創(chuàng)新能力的判別標準，而應(yīng)關(guān)注專利的運用，關(guān)注企業(yè)進行產(chǎn)品升級換代的重大創(chuàng)新活動。

三是與引進消化吸收的協(xié)同。自主創(chuàng)新從來不反對引進技術(shù)，反對的是引進一落后一再引進一再落后的依附式引進。哈電、上海電氣、東方三大動力集團堅持自主創(chuàng)新與引進先進技術(shù)的消化創(chuàng)新相結(jié)合，通過引進、消化、吸收、優(yōu)化、再創(chuàng)新，提高產(chǎn)品開發(fā)能力和新產(chǎn)品來源于國內(nèi)技術(shù)所占的比重，提升Y自己的品牌。其生產(chǎn)出的60萬千瓦亞臨界火電機組、60萬千瓦超臨界火電機組技術(shù)成熟，已經(jīng)形成規(guī)?；a(chǎn)，產(chǎn)品性能接近或達到國際水平。

四是企業(yè)間的協(xié)作。產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)互為依托。特別是大型裝備制造業(yè)的自主創(chuàng)新，更需要用戶企業(yè)的支持和協(xié)同配合，從而解決首臺、首套的使用問題。

——節(jié)能降耗要切實解決標準和統(tǒng)計問題。

“十一五”規(guī)劃已將節(jié)能降耗指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)計、評價、考核體系，定期公布各地區(qū)和主要行業(yè)的單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗情況。這里需要研究一個標準問題，是考核單位GDP能耗還是考核主要能耗產(chǎn)業(yè)單位產(chǎn)量能耗更為科學。同時，要突出抓好鋼鐵、有色、煤炭、電力、石油石化、化工、建材等重點耗能行業(yè)和年耗能萬噸標準煤以上企業(yè)的節(jié)能工作，重點抓好1000家高耗能企業(yè)，提出節(jié)能降耗目標和措施。完善資源節(jié)約標準，編制{2005~2007年資源節(jié)約與綜合利用標準發(fā)展規(guī)劃》。制定風機、水泵、變壓器、電動機等工業(yè)用能產(chǎn)品和家用電器、辦公設(shè)備強制性能效標準．完善主要耗能行業(yè)節(jié)能設(shè)計規(guī)范。研究提出重要礦產(chǎn)資源開發(fā)和綜合利用行顯環(huán)準，制定《礦山企業(yè)尾礦利用技術(shù)規(guī)范》等等。當前，首先要建立各行各業(yè)相應(yīng)的約束性資源節(jié)約指標體系和有效準確的統(tǒng)計渠道，這需要各行業(yè)協(xié)會發(fā)揮作用，并建立行業(yè)協(xié)會相應(yīng)的職能。

——振興裝備制造業(yè)要切實解決資本金投入問題。

目前，支撐重大技術(shù)裝備制造業(yè)主流市場的仍然是上世紀50年代建廠的國有企業(yè)，而且多數(shù)早已下放地方。這些行業(yè)排頭兵企業(yè)包袱重、困難多，亟待深化改革．建立現(xiàn)代企業(yè)制度?，F(xiàn)在有的地方把出售企業(yè)產(chǎn)權(quán)當作轉(zhuǎn)制的惟一出路。國內(nèi)許多人把這些老國企當包袱的時候，國外投資公司和同業(yè)競爭對手卻看好我國裝備工業(yè)一批重點骨干國企的市場價值和技術(shù)實力，力圖把這些中國裝備制造業(yè)的行業(yè)排頭兵納入旗下。