關(guān)于2004年特種設(shè)備事故情況通報 2004年全國特種設(shè)備安全狀況總體呈平穩(wěn)態(tài) E勢，在設(shè)備總量快速增長的情況下，萬臺設(shè)備事故 I起數(shù)繼續(xù)保持下降趨勢，但與2003年相比，事故起 I數(shù)、死亡人數(shù)以及直接經(jīng)濟(jì)損失均有所增加，特種 I設(shè)備安全形勢依然嚴(yán)峻。為了吸取事故教訓(xùn)，防止 I和減少事故的發(fā)生，現(xiàn)將2004年特種設(shè)備事故的 《情況通報如下： 一、事故總體情況 2004年共發(fā)生特種設(shè)備嚴(yán)重以上事故f以下簡 稱事故)295起，其中，特大事故1起、重大事故16 起、嚴(yán)重事故278起。共死亡299人、受傷426人、 直接經(jīng)濟(jì)損失4552．94萬元；萬臺設(shè)備事故起數(shù) 0.92、萬臺設(shè)備死亡人數(shù)0．93。上述事故中，已處理 結(jié)案或由其他行政部門處理結(jié)案的重大事故14 起，結(jié)案率為82％；已處理結(jié)案的嚴(yán)重事故178起， 結(jié)案率為64％。 與2003年相比，特種設(shè)備事故總起數(shù)增加2％ (其中重大事故起數(shù)增加33％，)、死亡人數(shù)增加 27％、受傷人數(shù)增加12％、直接經(jīng)濟(jì)損失增加47％： 萬臺設(shè)備事故起數(shù)減少3％、萬臺設(shè)備事故死亡人 數(shù)增加16％。與2003年相比，壓力容器、“土鍋爐”、 電梯事故起數(shù)明顯減少，鍋爐、氣瓶、壓力管道、起 重機(jī)械、場(廠)內(nèi)機(jī)動車輛、游樂設(shè)施事故得到遏 制，起重機(jī)械事故發(fā)生頻率仍然較高f萬臺設(shè)備事故 起數(shù)為1．28)。 2004年事故統(tǒng)計以及與2003年同比見附件1。 二、各省(區(qū)、市)事故發(fā)生情況 (一)各類事故起數(shù)共295起，其中： 特大事故1起，河北1起： 重大事故16起，重慶、陜西各2起，天津、河北、 山西、內(nèi)蒙古、吉林、福建、山東、河南、廣西、四川、貴 州、甘肅各l起： 嚴(yán)重事故278起，北京5起、天津9起、河北8 起、山西9起、內(nèi)蒙古5起、遼寧28起、吉林9起、黑 龍江9起、上海7起、江蘇18起、浙江18起、安徽省 11起、福建5起、江西4起、山東13起、河南14起、 湖北11起、湖南6起、廣東3l起、廣西14起、重慶 10起、四川14起、貴州5起、云南3起、陜西3起、 甘肅2起、寧夏回族自治區(qū)3起、新疆維吾爾自治區(qū)4起。 (二)與2003年相比情況如下： 事故起數(shù)增加的有北京、天津、河北、內(nèi)蒙古、遼 寧、吉林、安徽、福建、河南、湖北、廣西、重慶、四川、 云南： 事故起數(shù)減少的有山西、黑龍江、上海、浙江、江 西、湖南、廣東、貴州、陜西、甘肅、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)： 事故起數(shù)持平的有江蘇、山東： 事故死亡人數(shù)增加的有天津、河北、山西、內(nèi)蒙 古、遼寧、吉林、江蘇、山東、河南、湖北、廣西、重慶、 四川、貴州、云南、陜西； 事故死亡人數(shù)減少的有黑龍江、上海、浙江、安 徽、福建、江西、廣東、甘肅、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)： 事故死亡人數(shù)持平的有北京、湖南： 海南省、青海省、西藏自治區(qū)2004年沒有發(fā)生 嚴(yán)重以上事故。 三、事故原因分析 (一)因設(shè)備本身質(zhì)量問題引發(fā)的事故101起， 占事故總數(shù)的34％。其中：鍋爐嚴(yán)重事故8起：“土 鍋爐”嚴(yán)重事故25起；壓力容器重大事故l起，嚴(yán) 重事故10起；壓力管道嚴(yán)重事故4起；電梯嚴(yán)重 事故10起；起重機(jī)械重大事故l起，嚴(yán)重事故3l 起：房屋建筑工地起重機(jī)械重大事故1起，嚴(yán)重 事故7起；客運(yùn)索道事故2起；大型游樂設(shè)施事 故1起。 (二)因違章操作引發(fā)的事故105起，占事故 總數(shù)的35％。其中：鍋爐特大事故1起，重大事 故1起，嚴(yán)重事故21起； “土鍋爐”嚴(yán)重事故l 起：壓力容器重大事故2起，嚴(yán)重事故10起； 壓力管道嚴(yán)重事故3起；電梯嚴(yán)重事故8起；起 重機(jī)械重大事故1起，嚴(yán)重事故40起；房屋起 重機(jī)械重大事故2起，嚴(yán)重事故5起；場(廠) 內(nèi)機(jī)動車輛嚴(yán)重事故7起；大型游樂設(shè)施嚴(yán)重事 故3起。 (三)因未按規(guī)定檢驗或因客觀原因無法實(shí)施檢 驗．致使設(shè)備存在缺陷未及時發(fā)現(xiàn)引發(fā)的事故17 起，占事故總數(shù)的6％。其中：壓力容器重大事故l 起。嚴(yán)重事故7起；壓力管道重大事故2起，嚴(yán)重事 故5起：起重機(jī)械重大事故1起；房屋起重機(jī)械嚴(yán)重 事故l起。 (四)因安全附件及安全裝置損壞失效引發(fā)的事 故18起．占事故總數(shù)的6％。其中：鍋爐重大事故l 起．嚴(yán)重事故2起；壓力容器嚴(yán)重事故3起；壓力管 道嚴(yán)重事故1起；電梯嚴(yán)重事故4起；起重機(jī)械嚴(yán) 重事故5起：房屋起重機(jī)械2起。 (五)因氣瓶充裝混亂等管理不到位引發(fā)的事故 46起．占事故總數(shù)的16％。其中重大事故1起，嚴(yán)重 事故45起。 (六)其他原因以及尚未產(chǎn)生調(diào)查結(jié)果的事故8 起．占事故總數(shù)的3％。其中：鍋爐嚴(yán)重事故1起；壓 力容器嚴(yán)重事故1起；壓力管道重大事故l起；起重 機(jī)械嚴(yán)重事故5起。 另外．發(fā)生在旅游風(fēng)景區(qū)的一起客運(yùn)索道事 故．雖然沒有造成人員傷亡，但造成了比較嚴(yán)重的 社會影響。 2004年典型事故案例見附件2。 四、幾點(diǎn)要求 各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)， 舉一反三．深入開展特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，積極探 索-9社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的特種設(shè)備安全監(jiān)察 工作機(jī)制、工作方式和工作手段，有效地防止和減少 事故的發(fā)生。 (一)加大從源頭抓安全的力度，努力提高特種 設(shè)備的安全水平。要嚴(yán)格實(shí)施對生產(chǎn)單位的行政 許可．嚴(yán)格開展制造、安裝過程中的監(jiān)督檢驗和使 用過程中的定期檢驗，嚴(yán)格進(jìn)行特種設(shè)備相關(guān)人 員的考核．嚴(yán)厲查處違法行為，確保特種設(shè)備安全 運(yùn)行。 (二)加快構(gòu)建特種設(shè)備動態(tài)監(jiān)管體系，建立長 效監(jiān)督管理機(jī)制。要積極爭取當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)方面 的支持，因地制宜，建設(shè)好安全監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)和信息 網(wǎng)絡(luò)．確保特種設(shè)備投入使用前依法登記，并實(shí)現(xiàn)動 態(tài)跟蹤監(jiān)督。 (三)繼續(xù)開展特種設(shè)備專項整治，消除事故隱 患。要繼續(xù)把氣瓶、壓力管道、電站鍋爐、危險化學(xué)品 承壓罐車、起重機(jī)械的專項整治和取締土鍋爐、簡易 電梯等工作作為特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的重點(diǎn)內(nèi) 容．堅持不懈地抓好。通過專項整治工作，消除事故 隱患，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。 (四)督促企業(yè)加強(qiáng)重大危險源監(jiān)控_T-作，防止 重特大事故的發(fā)生。各地要抓緊查清本地區(qū)重大危 險源的狀況，嚴(yán)格實(shí)施現(xiàn)場安全監(jiān)察和定期檢驗；督 促企業(yè)制訂有針對性的措施，落實(shí)各項安全管理制 度，切實(shí)加強(qiáng)對可能造成群死群傷的重點(diǎn)場所和重 點(diǎn)設(shè)備的監(jiān)控。 (五)全面落實(shí)特種設(shè)備安全監(jiān)察責(zé)任制，促進(jìn) 安全工作到位。各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的領(lǐng)導(dǎo)是特 種設(shè)備安全監(jiān)察工作第一責(zé)任人，必須將特種設(shè)備 的安全監(jiān)察工作納入重要日程，親自組織研究，親自 抓工作部署、抓督促協(xié)調(diào)、抓任務(wù)落實(shí)。要通過簽訂 責(zé)任狀和層級考核，明確安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和檢驗檢測 機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)察、檢驗檢測責(zé)任，促進(jìn)特種設(shè)備安全 工作到位。 特種設(shè)備事故報告和處理是特種設(shè)備安全監(jiān) 察工作的重要內(nèi)容，各地要嚴(yán)格按照國家質(zhì)檢總 局的規(guī)定，及時、如實(shí)地上報事故情況，對謊報、瞞 報以及拖延報告事故的情況，一經(jīng)核實(shí)，必須嚴(yán)肅 處理。要按照“四不放過”(即事故原因未查清不放 過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過，有關(guān)人員未受到教育不放過)的要求，主動與有關(guān)部門配合，切實(shí)做好特種設(shè)備的事故報告和調(diào)查處理工作。