供熱分戶計量為何舉步維艱?
供熱分戶計量為何舉步維艱?
連續(xù)幾天刮起的大風,讓北京人著實感受到冬天的寒意。11月7日,包括熱力集團集中供熱在內(nèi)的北京市熱力管網(wǎng)開始點火試運行。又是一年采暖時,在我們進入溫暖房屋的同時,國家也進入能源的消耗高峰期。目前.全國供熱采暖耗能全年約為1_3億噸標準煤。占到了全社會總能耗的10%。
國家“十一五”規(guī)劃明確提出,“十一五”期間單位GDP要節(jié)能20%,全國要節(jié)約2.4億噸標準煤,其中建筑節(jié)能要達到1.01億噸標準煤。另一方面,因為熱用戶無法自主調(diào)節(jié),公共建筑在室內(nèi)無人的情況下,照常供熱。以華北地區(qū)為例,供熱期125天,其中節(jié)假日就有40天.占采暖期的30%。僅僅是因為熱而開窗調(diào)節(jié)室溫,就大約浪費了全部熱量的7%。
按住房面積收采暖費,用多用少一個樣,缺乏熱計量設備和調(diào)節(jié)手段,熱用戶無法自主調(diào)節(jié)成為阻礙供暖節(jié)能的主要問題。2003年.建設部等8部委聯(lián)合發(fā)布了《關于城鎮(zhèn)供熱體制改革試點工作的指導意見》,按用熱量分戶計量的供暖改革開始了“破冰之旅”。然而3年時間過去,分戶計量仍然停留在試點階段,推行之路依然不明了。
熱計量收費標準難以出臺
景泰嘉園小區(qū)是北京市分戶計量18個試點區(qū)域之一。盡管具備控制系統(tǒng)、溫控閥等分戶計量的硬件設施,小區(qū)仍然按居住面積收取供暖費。物業(yè)對此的解釋是“北京市沒有出臺分戶計量的收費標準。”記者了解,在同為試點的萬國城等其他居民住宅,供暖費也還是按照面積收取。
“安了表卻不見用,的確有人向我們抱怨過,”北京市政管委會郭處長說,“但熱計量的收費牽扯很多因素。比如,運用分戶熱計量后,不同房間、不同用戶的用熱量不同,各室的溫度產(chǎn)生差異,這將引起不同用戶不同房間的溫差傳熱,那么.這部分損失熱量的費用算在該用戶就不十分合理了。當某用戶停止用熱時,其他用戶還在用,此時兩用戶之間的溫差更大,相當于有一部分熱量是消耗在不用熱的房間,東西走向和南北走向的熱消耗量也肯定有差別等等,這些都是制定價格要考慮的因素?!?BR> “景泰嘉園作為試點,是給每年的供熱量統(tǒng)計提供數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)為制定價格提供依據(jù),但除去單純的熱流量,供熱由福利變?yōu)樯唐匪鶢砍兜降纳鐣蛩匾彩沟脙r格難以明確。”中國建筑科學研究院空氣調(diào)節(jié)研究所研究員俞英鶴也道出了其中的原因。
今年7月,建設部發(fā)布了《關于推進供熱計量的實施意見》,其中指出要從政府機關和公共建筑做起,全面實施供熱計量工作,建立和完善供熱計量收費機制,有條件的地區(qū)應從今年開始實施熱計量收費,而出臺熱計量收費標準并沒有具體的時間表。
市政管委會有關負責人向記者透露,“北京市有望今年內(nèi)出臺一個試點價,而具體的時間也沒有確定?!?BR> 改造費用誰承擔
“即使出臺了價格標準,分戶計量的推廣也不是一件容易的事情,”北京市市政管委會郭處長說,“北京3億多平方米的供暖面積,能實施分戶計量的只有191萬平方米??梢韵胂筮@將是一場多么浩大的工程?!?BR> 記者算了一筆賬,按照目前的市場價,一個國產(chǎn)熱表費用在1000元左右,而進口的則需要1200元以上。要實現(xiàn)分戶計量,普通家庭至少需要3個熱表,也就是說需要換的熱表費用就得好幾千元,而一般熱表的使用壽命不到lO年。在熱計量改造工程中,購置熱表費只是一個項目,北京市舊有住宅存量約為1億平方米,分戶計量的改造就需要改變樓內(nèi)管線,據(jù)估計,所需資金達幾十億元。“這筆費用目前還沒有明確誰來掏。”北京市政管委會相關負責人表示。
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