降低能耗將列入經(jīng)濟(jì)發(fā)展“硬指

“十一五”期間我國的年節(jié)能率須達(dá)4．4％左右

    中共中央關(guān)于“十一五”規(guī)劃的建議提出到2010年單位GDP能耗降低20％的目標(biāo)后，權(quán)威機(jī)構(gòu)的專家預(yù)測，上述節(jié)能目標(biāo)將被分解到年，從2006年起成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)“硬指標(biāo)”。

    本月初閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也強(qiáng)調(diào)，明年推進(jìn)能源資源節(jié)約“務(wù)必取得明顯成效”?！斑@些跡象表明，2006年中國將在降低能耗上做出實(shí)廚l生努力。”國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任謝伏瞻說。

    據(jù)有關(guān)方面估算，如果將20％的節(jié)能降耗目標(biāo)具體分解到年，“十一五”期間中國的年節(jié)能率要達(dá)到約4．4％。

    國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院專家丁元竹進(jìn)一步指出，明年是“十一五”開局之年，執(zhí)行好節(jié)能目標(biāo)，扭轉(zhuǎn)近年來能耗增速高于經(jīng)濟(jì)增速的勢頭至關(guān)重要，政府將目標(biāo)設(shè)定在4％左右比較現(xiàn)實(shí)。

    根據(jù)中共中央的建議，“十一五”時(shí)期中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)中有兩大量化指標(biāo)，一是到2010年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番，二是單位GDP能源消耗比2005年末降低20％左右。

    “中國將節(jié)能降耗目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)放在同等重要的位置，尚屬首次?！敝x伏瞻對記者說。

  這位專家認(rèn)為，設(shè)定節(jié)能降耗目標(biāo)也意味著中國對經(jīng)濟(jì)增長評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的重大轉(zhuǎn)變——到2010年，即使GDP實(shí)現(xiàn)翻番，如果節(jié)能20％的目標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn)，也等于沒有完成“十一五”規(guī)劃的任務(wù)。

    改革開放以來到2000年，中國的能源消費(fèi)增長率與國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率之比(能源彈性系數(shù))為0．5左右，就是說，中國以能源消費(fèi)翻一番支持了GDP翻兩番。

  但是，2002年以來中國經(jīng)濟(jì)鋼鐵、水泥、電解鋁等高耗能行業(yè)投資過度增長，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行緊繃，能源消耗大量增加。2004年，中國的能源彈性系數(shù)已攀。升到1．6，煤荒、電荒、油荒在一些地區(qū)相繼出現(xiàn)。礦難頻發(fā)之下，煤炭已然成為“帶血的黑金”。

    “中國這種高投入、高消耗、高污染和低效益”的粗放型增長方式，必然同資源、環(huán)境發(fā)生尖銳矛盾，最終將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可持續(xù)性，謝伏瞻說，此時(shí)將降低能耗列為發(fā)展的“硬指標(biāo)”，彰顯了中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的決心。

    中國領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)意識到，資源環(huán)境約束和經(jīng)濟(jì)快速增長的矛盾，已成為中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的明年八大主要任務(wù)之一，就是“大力節(jié)約能源資源，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”。

  會(huì)議說，明年要大力推進(jìn)以節(jié)能降耗為主要目標(biāo)的技術(shù)改造，抓好鋼鐵、有色、電力、建材等高耗能行業(yè)的技術(shù)改造，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)研發(fā)資源替代等先進(jìn)技術(shù)，積極發(fā)展新能源和可再生能源。

    本月初的“全國發(fā)展和改革工作會(huì)議”也發(fā)出明確信號：明年中國將進(jìn)一步完善成品油價(jià)格機(jī)制，電價(jià)、水價(jià)、天然氣價(jià)格、煤價(jià)及土地價(jià)格也被列入政府價(jià)格改革日程。

  專家指出，目前的價(jià)格還不能真實(shí)反映中國能源資源的稀缺程度，提價(jià)和稅收等手段都應(yīng)在考慮之中。