協(xié)會(huì)改革勢(shì)如燃眉
最近．國(guó)內(nèi)工業(yè)領(lǐng)域發(fā)生了一些看似奇怪的現(xiàn)象。就是行業(yè)內(nèi)一些非龍頭企業(yè)在與外資進(jìn)行合資時(shí)．業(yè)內(nèi)同行卻站出來(lái)進(jìn)行強(qiáng)烈的反對(duì)。例如．德力西和施耐德合資時(shí)。正泰集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)兼總裁南存輝就進(jìn)行了強(qiáng)烈地反對(duì)：西門子和武漢長(zhǎng)動(dòng)組建合資公司．杭州汽輪機(jī)股份有限公司同樣進(jìn)行了比較堅(jiān)決的反對(duì)。自然，這種現(xiàn)象在2006年凱雷收購(gòu)徐工時(shí)就開始了。當(dāng)時(shí)，三一集團(tuán)執(zhí)行總裁向文波的表現(xiàn)幾乎可以載入工業(yè)發(fā)展的野史。但是，筆者以為，2007年這種現(xiàn)象將更為集中地呈現(xiàn)出來(lái)。盡管目前無(wú)法對(duì)這種類似現(xiàn)象進(jìn)行比較全面的統(tǒng)計(jì)，但是可以預(yù)計(jì)．如果沒有其他因素的介入，這種現(xiàn)象還將持續(xù)。
筆者不想對(duì)外資在中國(guó)的并購(gòu)進(jìn)行過多地評(píng)價(jià)，但是，有一個(gè)f*l題卻不得不引起我們的重視。那就是，這種現(xiàn)象折射出中國(guó)行業(yè)組織角色的嚴(yán)重缺失。如果進(jìn)行深究可以發(fā)現(xiàn)．中國(guó)行業(yè)組織改革步伐緩慢則是行業(yè)組織角色缺失的根本原因之一。因?yàn)樾袠I(yè)組織改革步伐緩慢，所以行業(yè)組織在該站出來(lái)發(fā)言的時(shí)候，總是看不到身影，這也可以為上述企業(yè)家出來(lái)做斗士的現(xiàn)象做一注腳。
那么．現(xiàn)階段中國(guó)行業(yè)組織的發(fā)展和改革為何遲滯不前呢?根子恐怕有下面兩個(gè)。
其一，中國(guó)目前并沒有設(shè)置推進(jìn)協(xié)會(huì)改革的機(jī)構(gòu)。目前．國(guó)內(nèi)行業(yè)組織登記的職能放在民政部：行業(yè)組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能名義上放在國(guó)家發(fā)改委，但是大多數(shù)人并不知道業(yè)務(wù)指導(dǎo)的具體部門是哪一個(gè)：國(guó)資委有行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系辦公室。但是該辦公室的負(fù)責(zé)人曾說(shuō)，他們自己都不知道自己的定位是什么。某協(xié)會(huì)人士斷言?，F(xiàn)階段的協(xié)會(huì)改革和發(fā)展，如果沒有一個(gè)強(qiáng)有力的機(jī)構(gòu)來(lái)推進(jìn)．其前景是渺茫的。
其二，協(xié)會(huì)的重要性還沒有深入人心。國(guó)家工商行政管理總局市場(chǎng)規(guī)范管理司原司長(zhǎng)張經(jīng)曾指出． “真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是一方政府、一方企業(yè)，政府和企業(yè)巨大的空間上活躍著無(wú)數(shù)行業(yè)組織．這三者之間形成一種‘剛性’十分堅(jiān)強(qiáng)的三角形結(jié)構(gòu)．三者互相制約、互相監(jiān)督、互相支撐，共同形成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的完善。”盡管同意這種觀點(diǎn)的不乏其人，但是．協(xié)會(huì)重要性的觀念還沒有成為從上到下一以貫之的理念。因而，在眾人眼中．現(xiàn)階段的大多數(shù)協(xié)會(huì)還只不過是一些政府官員“養(yǎng)老的地方”。一些退下來(lái)的政府官員．退而不休。繼續(xù)在協(xié)會(huì)發(fā)揮余熱。當(dāng)這成為一種普遍現(xiàn)象的時(shí)候．協(xié)會(huì)的發(fā)展又豈能走上正常軌道，獲得正常的發(fā)展?!所以．許多年輕人大都不想到協(xié)會(huì)發(fā)展。也就見怪不怪了。在這些人的理念中，協(xié)會(huì)的發(fā)展都前景不明，自己若置身其中，又能看到多少希望呢?!
有專業(yè)人士指出，如果現(xiàn)階段協(xié)會(huì)改革和發(fā)展不能提速．在加入WT0過渡期結(jié)束后．這種狀況將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將造成相當(dāng)大的危害。
首先，是敞開大門導(dǎo)致的危害。按照國(guó)際慣例．加入WTo過渡期結(jié)束后．就等于向國(guó)外資本完全敞開了大門，強(qiáng)悍的外資對(duì)中國(guó)眾多行業(yè)的沖擊是必然的。而這時(shí)．政府在很多經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域已經(jīng)不便于親自出手進(jìn)行管理了。這就需要行業(yè)組織充分發(fā)揮作用。但偏偏在這關(guān)鍵的時(shí)刻．國(guó)內(nèi)的行業(yè)組織卻“斷了鏈子”。反思本文開頭所述現(xiàn)象，如果這些領(lǐng)域的行業(yè)組織健全．一些企業(yè)家就不至于要“拋頭露面、大聲疾呼”了。況且，不得不承認(rèn)．單個(gè)企業(yè)所發(fā)揮的作用畢競(jìng)是有限的。
其次，是可能造成國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)。由于行業(yè)組織作用發(fā)揮得不充分，國(guó)內(nèi)一些行業(yè)的企業(yè)就有可能陷入惡性競(jìng)爭(zhēng)的泥淖。在國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家，由于行業(yè)組織健全．行業(yè)企業(yè)能夠在行業(yè)組織的協(xié)調(diào)下有序發(fā)展。而中國(guó)現(xiàn)階段的情況是．一旦某個(gè)行業(yè)出現(xiàn)利潤(rùn)點(diǎn)，就會(huì)有非常多的資本“趨之若鶩”．短時(shí)間內(nèi)就能讓某個(gè)行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的局面。這種一窩蜂的現(xiàn)象只所以在國(guó)內(nèi)頻頻出現(xiàn)．行業(yè)組織角色缺失難辭其咎。由于政府調(diào)控的手不可能伸到每個(gè)行業(yè)的所有角落，行業(yè)組織又不能在門檻設(shè)置、行規(guī)設(shè)定上充分發(fā)揮作用．行業(yè)一片亂象的出現(xiàn)也就不難理解了。
第三，是國(guó)內(nèi)行業(yè)企業(yè)走出去有可能遭遇失利。如果國(guó)內(nèi)某個(gè)行業(yè)內(nèi)的企業(yè)一盤散沙．行業(yè)組織不能發(fā)揮有效的組織功能．該行業(yè)的企業(yè)走出去的時(shí)候就有可能遭遇失利和不順。因?yàn)?。這個(gè)時(shí)代已經(jīng)不是靠單打獨(dú)斗的時(shí)代了。中國(guó)企業(yè)走出去同樣如此。
在采訪的時(shí)候．一位企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)筆者說(shuō)．他一個(gè)月要接到400多個(gè)協(xié)會(huì)的電話．這些電話大多是要求企業(yè)出錢進(jìn)排行榜、介紹自己產(chǎn)品、參展和評(píng)獎(jiǎng)的．有些電話口氣還很大。這些事情讓人煩不勝煩．而這些來(lái)電話者所主導(dǎo)的這些事情對(duì)企業(yè)的發(fā)展根本沒有好處。事實(shí)上．一些企業(yè)需要的服務(wù)。這些協(xié)會(huì)并不能提供。
改革停滯不前．市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)協(xié)會(huì)發(fā)展呼聲高漲．現(xiàn)階段中國(guó)的行業(yè)組織改革?？芍^勢(shì)如燃眉。
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